近年来，天宁区在新就业群体党建上采取“关爱服务、组织凝聚、治理赋能”三步走策略，统筹相关职能部门和行业党委，锚定“治理共同体”思维，以心唤“新”增进认同，向“治”同行汇聚合力。其中，雕庄街道党工委积极探索“奔跑的治理”模式，为全区工作提供了鲜活实践，实现新就业群体服务管理与城市基层治理的“双向奔赴”。

做优服务 化“管理对象”为“治理伙伴”

“外卖骑手与物业门岗频发冲突，骑手送餐图快捷想骑车进入，门岗保安出于安全考虑不让进，矛盾调处的工单接二连三。”2022年，菱溪社区党委面对这个治理难题，以精准服务新就业群体为切入点，引入第三方社会组织，以“自由进出小区”“骑手驿站提供充电”“免费体检”“意外保险”等便利与服务，引导骑手加入“青鸟骑手联盟”。3年间，社区党委通过靠前细致服务，直击新就业群体工作生活中的痛点难点，不仅将社区空间打造成“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、伤可用药”的服务阵地，还进一步聚焦“个人、团队、家庭”，推出一系列个性化服务，如开设“寒暑假爱心托管班”“技能课堂”；成立“青鸟解忧室”提供法律咨询、矛盾调处、司法援助等服务；鼓励周边商圈餐饮门店提供优惠套餐等，以情感认同凝聚新就业群体力量。这些“青鸟骑手”利用工作便利，化身为“移动网格员”，巡查社区楼栋、拍摄安全隐患、提供代购服务，并参与社区协商议事，帮助街道、社区发现解决各类管理和安全问题10800余次。这一转变不仅解决了社区管理难题，更消除了居民与骑手之间的信任隔阂。

建强阵地 从“社区探索”到“街区协同”

随着“青鸟骑手联盟”日益成熟，今年，天宁区雕庄街道党工委整合机关、高校、社会组织等多方资源，制定了《关于完善和推广新就业群体“奔跑的治理”实践路径的实施方案》（以下简称《方案》），实现了从菱溪社区的“点”上探索，到全街道的“面”上拓展。9月，新就业群体友好街区“青鸟创享港”正式揭幕，这处整合城市社区、住宅小区与商业街区资源打造的综合性空间，不仅丰富了新就业群体的歇脚地，更标志着“奔跑的治理”模式迈入新阶段。通过打造友好阵地、友好门岗、友好商户、友好驿站四类服务支点，有效整合了城市社区、住宅小区与商业街区三类空间的资源，织就了一张“取送高效、休息舒适、配套多样”的立体服务网。同月，全市首家“新就业群体友好公寓”在雕庄街道启用，针对青鸟骑手联盟成员推出专属优惠房价，在提供优质住宿环境的同时，还设置了党建工作指导站，为外卖小哥、快递员等提供各类暖心服务，目前已有7名新就业形态劳动者入住。雕庄街道深化新就业群体全域友好场景建设，全方位、立体化构建起暖“新”服务矩阵，真正让“城市奔跑者”找到“温暖的家”。

深化体系 变“特色亮点”为“长效机制”

为实现新就业群体“组织覆盖、服务凝聚、治理赋能”三位一体，促进其与城市发展“双向奔赴”，《方案》系统提升雕庄街道党工委、菱溪社区党委的工作经验，以“青鸟联盟”正式队和预备队两支队伍为主体，完善四项机制，推动“奔跑的治理”更精细、可持续。在准入准出方面，建立实名登记、个人征信、45天试用期等7条准入门槛；同时建立违法违规、不文明交通行为等4条清退机制。在接单响应方面，形成了“队员问题反馈——社会组织分拣——条线部门接单处置”机制，提升治理响应效率。在关爱服务方面，街道打通了党群服务中心、工会驿站、商业街区、人才公寓、住宅小区等资源，打造新就业群体服务的友好站点、友好街区、友好公寓、友好小区四大友好场景，十个服务项目，以心换心，引导骑手自愿加入到志愿组织中来。小哥可以根据参与治理的内容和次数获取积分，以积分形式享受不同的权益和服务，持续激发小哥参与治理的热情。三年来，雕庄街道全域预备队成员达120余人，志愿服务队涵盖文明宣传、食品监督和药品代采6大治理领域，配合社区、综治、交警、城管、文明办、网信办、市场监管、医保等部门开展协同治理和服务，实现组织覆盖、服务凝聚与治理赋能的正向循环。