五星街道地处钟楼区中心地带，商业住宅林立，常住人口约15万，下辖26个村（社区），经济发展水平较高，城市社区占比高达58%，城市化属性鲜明，面临着“人员构成杂、供给匹配难”“矛盾诉求多、各方协同难”“事务叠加多、长效运行难”的城市治理共性问题，特别是“群众与群众不熟、群众与干部不熟、群众与社区不熟”的困境突出。对于五星这样的城市街道而言，基层治理的破题之要，在于以党建引领为核心，以干部下沉、数字赋能为抓手，深化“熟人共治”，系统构建从“陌生人”到“一家人”的转化路径，把人聚起来、心暖起来，让五星成为有温度、有烟火气、有归属感的幸福家园。

干部下沉系统化

筑牢治理“主心骨”

坚持力量、责任、服务“三个下沉”，让干部真正沉到一线、走进群众。

力量下沉强合力。制定《关于全面加强网格服务管理工作的实施方案》，统筹机关干部、社区工作者、党员志愿者等326人，构建“总网格长、网格督导员、网格联络员、专职网格员、专业网格员”五级力量体系，推动治理触角延伸到“神经末梢”。

责任下沉提效能。细化走访频次、必看事项、重点区域等规范要求，完善“系统核查+电话抽查+实地调查”机制，将网格管理纳入党政办公会议题，推动信息互通、联动处置，确保责任沉底、效能提升。

服务下沉贴民心。认真落实市委“换位跑一次”部署要求，推动优化营商环境、城乡环境整治、民生服务保障等重点任务与群众需求精准对接，变“诉求上门”为“服务下沉”。去年以来，累计解决蓝星路道板违停、飞龙菜场周边马路市场等问题千余条。

数字赋能场景化

激活治理“智慧脑”

依托大数据、物联网等技术，多措并举让数据多跑路、群众少跑腿，实现供需精准对接。

用好智慧平台。每半年完成一轮全覆盖入户走访，动态更新人房关联等数据，今年以来更新4500余条。同时，结合视频监控平台实时掌握辖区动态，实现信息一网归集、资源一键调度，为基层治理提供坚实数据支撑。

强化全程闭环。坚持定人定岗、定责定标，在线平台归集网格走访数据、问题处置情况等信息，做到周调度、周分析，确保事事有落实、件件可追溯。从事件处置质效、群众满意度等维度开展综合考评，制定全要素网格工作月度考核办法，实现工作量化透明、奖罚分明。

丰富服务供给。近三年改造建设枢纽型党群服务中心5家，集成养老、托育等功能，引入小易陪伴AI智能助手、人人益购柜等智慧场景。试点“云综窗”，推动政务业务就近办、跨域办，群众平均办事时间缩短30分钟以上。

熟人共治长效化

凝聚治理“同心圆”

从参与、互助、自律、成长四个维度，联结社区、居民、商家、社会组织、外卖骑手等多元力量，培育熟人文化，激发共治活力，让社区与各方相互滋养、共同进步。

以协同思维促参与。依托“人人议事厅”“有事好商量”等协商议事平台，先后解决物业纠纷、小区停车难等百余项群众急难愁盼，让居民从“旁观者”变为“当家人”。

以聚合思维促互助。全域开展“五星一家亲”结对共建，连续四年发布党建引领为民办实事项目75项，结对党组织58个。利用共享客厅、花园广场等公共空间，常态化开展邻里讲堂、运动会、便民集市等活动，营造“邻里相亲、守望相助”氛围。

以规范思维促自律。建立“责任、正负、奖惩”三张清单，推行“红黑榜”“积分制”。御水华庭社区将环境维护、文明践行等纳入积分管理，居民凭积分可兑换健身场馆、慈善超市等优惠券，已有1000多户成功兑换1500余份，实现从“他律”到“自律”的转变。

以系统思维促成长。用好“三堡讲堂”“道德讲堂”等载体，打造交流成长平台，链接企事业单位、社会组织等资源，近三年来为居民提供教育辅导、文化素养等公共课程超200课时，实现从“被服务”到“共成长”的转变。