为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化“干部下沉、数字赋能”推进党建引领基层高效能治理的意见》精神，因地制宜、深化拓展“儒林实践”，“常州龙城先锋”推出“党建引领基层高效能治理常州新实践”专栏，集中展示各地各部门深化“干部下沉、数字赋能”的好经验好做法，推动互学互鉴、共促共进，不断激发治理活力、提升治理效能。

三井街道位于市府核心板块，是新北区人口数量最多、城市街区发展最快、社区治理任务最繁重的区域。近年来，三井街道坚持以党建引领街区治理为重要抓手，聚焦“干部下沉、数字赋能”，推广运用“儒林实践”新场景，创新探索“四融”街区治理模式，全力打造以汉江路街区为代表的街区治理新样板。2025年，汉江路街区获评全国第七届基层党建创新典型案例。

社区与街区开放共融

街区矩阵“全域向实”

打通网格“前哨”。推动汉江路社区与国际街区深度融合，实行“两块牌子、一套班子”一体化运作。深化“一网格一支部一阵地”建设，科学设立街区专属网格，统筹街区日常事务管理、矛盾纠纷调解、隐患排查等工作，实现小事不出网格、难事不出街区。

畅通组织“链条”。以社区党总支为“圆心”，织密“社区党总支、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织体系，建立社区干部和街道在职党员服务力量“双下沉”街区治理工作机制。在汉江路街区率先成立街区商户党支部，将党的组织体系延伸至商户门前、外卖站内。

贯通阵地“引擎”。按照“一刻钟国际味生活圈”规划，搭建“专属网格党群直通站”“网络主播加油站”“奋斗者驿站”等红色站点。升级井然议事亭，引导商户及外籍友人全过程参与街区业态调整、环境提升等重点工作，实现“人在街区走、事在街区办、情在街区聚”。

人治与数智功能互融

街区效能“全域向高”

数字系统建起来。打造“乐活三井”平台，率先开发智慧楼宇、经济发展等五大应用场景，建立网格员“N+X”职责清单体系，在市级共性清单基础上，因地制宜编制《三井街道网格员工作宝典》，以形象化案例明确“干什么、怎么干”。

数智赋能融进来。整合12345与信访数据，建立红黄蓝三级预警机制，运用AI智能识别高频投诉与潜在风险，实现矛盾早发现、早处置。通过平台预警发现巢湖路街区摊贩占道风险上升，采取“疏堵”结合，有效化解流摊乱象。

数治护航活起来。全面推行“掌上办”“帮代办”服务，为汉江路街区60余家商户开通外卡便捷支付，便利商户经营及在常外籍人士生活。近三年，大力推进智慧停车建设，累计完成各街区周边58个停车场升级改造，依托管理平台实现车位管理、无感支付、经营分析等功能，推动城市功能品质提升。

圈内与圈外资源相融

街区力量“全域向强”

凝聚“圈内主心骨”合力。按照“党建引领、区域联动、优势互补、抱团发展”的总体思路，太湖路街区将公安、城管、文旅、医疗等共建单位纳入“资源库”，一体推进区域共治、民生共享，全年开展反诈宣传、专家义诊等活动50余场。

激发“商户合伙人”动力。汉江路街区成立全市首个街区治理委员会，吸纳商户代表、外籍人士等“圈外”人员担任委员，制定街区治理公约，推动党建引领基层治理由“串点成线”向“强片拓面”跃升，助推全领域“破圈”融合。

挖掘“新兴合伙人”潜力。聚焦网约配送员、代驾司机等新就业群体，引导112家商户提供充电休憩等10项“四季暖新”服务。发挥新就业群体走街串巷优势，鼓励其成为“一线观察员”，以“随手拍”“随时处”方式反馈处置安全隐患，实现街区与新就业群体的“双向奔赴”。

生产与生活发展交融

街区未来“全域向荣”

构建“多元主体”参与机制。推进“群众（商户）点单、街区派单、党员（志愿者）接单”服务模式，发挥外国志愿者跨文化沟通优势，累计化解油烟扰民、经营纠纷等问题近30个，实现诉求快速响应、闭环处理。

提供“量身定制”精细服务。根据汉江路街区客流监测系统与消费大数据，精准分析外籍人士与本地消费者的行为偏好，为商户提供经营决策支撑，全年带动街区各类消费近亿元，同比上升15%。

释放“以街带社”辐射效应。施行“拎包创业”扶持模式，提升国际美食文化季、汉江嗨啤夜、井井有条街等市集品牌影响力。联合社区举办“苏超”文旅活动，以“观赛+美食+亲子”模式激活夜经济。2025年汉江路客流突破720万人次，同比增长22%。