常州市委组织部

天宁区郑陆镇：全力探索党建引领基层治理新路径

发布日期：2026-05-09 来源：天宁区委组织部

　　为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化“干部下沉、数字赋能”推进党建引领基层高效能治理的意见》精神，因地制宜、深化拓展“儒林实践”，“常州龙城先锋”推出“党建引领基层高效能治理常州新实践”专栏，集中展示各地各部门深化“干部下沉、数字赋能”的好经验好做法，推动互学互鉴、共促共进，不断激发治理活力、提升治理效能。
　　因地制宜优机制数字赋能促提升全力探索党建引领基层治理新路径
　　郑陆镇全域面积近70平方公里，是辖有21个行政村、3个社区的工业重镇，集聚工业企业逾1100家、规上主体达266家，社会面小场所超过2000处，呈现“企业密度高、安全风险多、治理难度大”的突出特征。近年来，郑陆镇紧扣“管企安企、规范发展、防范风险”主线，以补短板、强弱项为突破口，推动“儒林实践”向工业型乡镇深度转化，聚力构建安全与发展协同并进的治理新格局，全力争当基层治理现代化的镇域典范。
　　压实责任，推动治理主体从“配角”向“主角”转变
　　全员入格定责任。174名村（社区）干部、65名工业条线镇级工作人员下沉网格，综合网格员人均包干30—50家企业（场所），专业网格员按条线包干全镇企业和社会面小场所，确保人人都有“责任田”，打破“吃大锅饭”局面。
　　量化清单明任务。制定9大类50小类要素清单，差异化形成“一网格一清单”，任务量化到人、频次明确到天，打破“等上级派任务”的被动履职惯性，倒逼干部走进企业里、深入项目中。
　　厘清权责卸包袱。综合网格员负责基础巡查，专业网格员主攻复杂问题发现处置，分工明确、互补联动。网格员仅负责发现上报问题，村（社区）和职能部门负责人牵头抓好整改，消除“谁发现谁整改”的后顾之忧，让网格员放下思想包袱，敢于较真、勇于上报。
　　强化统筹，推动治理效能从“有形”向“有效”跃升
　　整合队伍力量。全市率先探索城管与安监消防深度融合，统筹调配37名城管队员加入安全监管队伍，打造63人安全生产监管铁军。创新“安环结对”模式，推动安监与环保联合开展企业巡检，杜绝重复检查、重复填报，最大限度减少对企业生产经营的干扰。
　　健全闭环机制。充分发挥指挥中心统筹调度作用，工作任务每日推送、临期预警、超期督办，工单流转全程留痕、责任可溯。2025年至今，累计流转工单近5万件，超期处置率始终压降在1%以下。
　　优化考核体系。年度综合考核中，将基层治理工作权重从15%大幅提升至25%，重点考核安全隐患排查、涉企诉求处置、专业网格管理等核心内容。网格员考核与年度考核奖励直接挂钩，树牢“干好干坏不一样、干多干少不一样”的鲜明导向。
　　AI赋能，推动监管模式从“管理”向“智理”革新
　　数据互通提效能。全市率先实现“智慧镇街”平台与市城管、应急系统数据互通，做到一次采集、多平台使用，网格员巡检填报时间缩减50%以上，切实为基层干部减负松绑，把更多精力投入到发现问题、解决问题上。
　　智能巡查强监管。引入9台无人机巡检设备，对全镇工业企业、重大项目和重点区域开展全天候、常态化自动巡航，推动安全监管从“人巡”向“技巡”提升。在厂中厂、重点企业等关键区域部署AI智能监控，自动识别明烟明火、消防通道堵塞等安全生产隐患，以科技手段织密安全防线。
　　数智赋能促转型。搭建郑陆镇专属知识库，建设集分析研判、数据归集、督查督办、安全监管于一体的四大智能体，推动基层治理从“凭经验、靠主观”向“凭数据、靠科学”转型，知识库建成后将实现全镇事件处置效率提升60%，数据归集准确率突破95%。