常州市委组织部

武进区湖塘镇：学习践行“儒林实践”答好精治“湖塘答卷”

发布日期：2026-05-13 来源：常州龙城先锋

　　湖塘镇镇域面积59平方公里，常住人口55万，下辖45个社区，其中万人以上社区22个。针对超大型社区治理“小马拉大车”的困境，近年来，湖塘镇学习贯彻“儒林实践”经验，紧扣“干部下沉、数字赋能”，突出体制创新、多元共治、智慧精治，着力提升基层治理质效，不断推动治理难题破解、区域创新发展。
　　坚持党建领航推动组织建强、体制创新
　　扬起党建引领“一面旗”，做实“动力主轴”。牢牢把握党的领导这一“儒林实践”最大优势，做强镇、社区党组织一贯到底的“动力主轴”。镇党委发挥“一线指挥部”作用，党委书记担任总指挥，建立班子成员领衔攻坚重点项目制度，梳理完善镇职责事项清单，构建事权清晰、责能相适的基层权责体系，全镇党群工作、规划建设、经济发展、开发运营、政务服务等工作实现“五个统一”。
　　下好统筹精治“一盘棋”，建强“一体两翼”。设立马杭、鸣凰两个片区管理办，鸣凰片区聚焦提升城区服务品质，马杭片区紧扣产城融合更新，同步推动管理力量、服务事项、执法重心、资源配置、职责权限“五个下沉”，实现“问题在属地发现、矛盾在一线化解”。改革后跨部门协调效率显著提升，“小事片区解决、大事镇内统筹”成为常态。
　　科学规划治理“一张图”，织牢“治理经纬”。完善“抓管带”机制，健全“社区党组织—网格党支部（小区党支部）—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，全面延伸组织触角。持续推动网格设置精细化，将全镇超大型网格从31个压降至7个。如统筹将南街社区4个超大型网格（共5426户）整建制划转沙塘岸社区管理，推动管理资源科学重组、治理负荷有效均衡；对暂不具备区划调整条件的超大型社区，全面推广星河社区“133”星模式，推动党组织向小区、楼栋延伸。
　　聚力干部下沉促进资源整合、多元共治
　　镇级“下沉片区”，实行一线办公。镇本级163名骨干力量常态化下沉片区，承接区级下派25名业务骨干挂职，确保专业力量实体办公、一线履职。机关干部全员编入网格，制定下沉网格事项清单，深度参与社区事务、扎根一线解决问题。2025年，成功化解涉及拆迁安置、物业管理等重点领域长期信访积案17件。
　　区级“结对下沉”，实现精准赋能。积极响应区级“双联双促”行动，与相关区级机关深化结对共建，实现社区进网入格全覆盖。自2024年开展以来，累计开展政策指导、送课下乡、帮办服务等活动120余场，针对镇级层面无法独立解决的“急难愁盼”清单，区镇协同帮助社区群众解决问题800多个。
　　社区“服务下沉”，实时响应民需。全域推行“阳光信托”物业改革，推动物业收支公开透明，从源头上减少矛盾纠纷。布局打造党群议事平台，创新探索“睦邻善治合伙人”机制，将协商延伸到基层末梢，收集处置各类问题超5000件，形成“人人参与、人人尽责”的生动局面。
　　深化数字赋能助力智慧精治、专业善治
　　重塑治理体系，实现“轻车壮马”。主动融入“智慧城镇”建设，引入“智巡云”AI智能巡检平台，整合视频监控、无人机、物联感知设备，深度融入物业管理、水环境提升及城市长效管理等多个关键领域，构建起“智能感知、自动派单、闭环处置、核查反馈”的全流程智慧治理体系。例如，天隽峰小区依托平台开展清单化巡查，实现问题实时上传、自动派单、全程留痕，工单平均处理时长缩短50%，业主满意度大幅提升。
　　注重工作闭环，实现“效能提升”。依托智慧平台，嵌入日常巡查、问题上报、12345交办等全流程数据研判，动态锁定重点区域与高频诉求，精准匹配公共服务资源，为党员干部入户走访提供精准指引，实现线下核实平台预警、线上跟踪处置进展，构建“数据预警、线下响应、线上闭环”的工作模式。2025年，12345热线工单达到2万件，按时办结率达到100%。
　　突出专业专注，实现“全科全能”。坚持实干实绩导向，建立“实绩量化、群众评价、风险防控”相结合的考核体系。稳步推进社区工作者职业化建设，常态化开展数字化工具使用、应急处突等专题培训，锻造一支懂技术、有情怀、善治理的“全科社工”队伍。