常州市委组织部

常州经开区遥观镇：实施“三新”工作法打造基层“新”生态

发布日期：2026-08-11 来源：常州经开区组织部

　　“如果人间有第五个季节/那一定是/小哥的春天。”外卖诗人王计兵的温柔诗句，道出了万千城市奔跑者的心声。
　　近年来，外卖骑手、网约配送员等新就业群体穿梭于城市街巷，是保障城市运转的重要力量，更是基层治理不可或缺的新生队伍。如何凝聚、服务、赋能这一流动群体，是基层党建提质增效的重要课题。
　　常州经开区遥观镇立足辖区新就业群体集中、服务需求多元、治理潜力突出的实际，以“窑光溢彩党旗红”党建品牌为核心引领，聚焦“基础筑基、民生兜底、共治赋能”的总体思路，创新实施“三新”工作法，推动新就业群体从“城市过客”变为“治理主角”，让每一位奔波的城市奔跑者都能扎根城市、逐光而行。
　　筑阵地暖新随岗布点、就近可及
　　午高峰配送热潮褪去，遥观镇大润发商圈内，外卖骑手陈师傅停下奔波的脚步，走进整洁温馨的和美先锋骑士驿站。接一杯免费温水、为手机补足电量、倚靠座椅短暂休憩，片刻的松弛，消解了奔波的疲惫。“以前跑单累了只能在路边将就蹲坐，如今随时有地方歇脚、补给，心里格外踏实。”陈师傅的真切感慨，道出了全镇千余名新就业劳动者的共同心声。
　　经前期调研发现，停车难、充电难、休息难、就餐贵、通行难，是困扰新就业群体的集中痛点。
　　围绕这一刚需，遥观镇党委坚持“跟着群体走、围着需求建”的基本理念，在统筹全镇村（社区）党群服务中心、龙城红色驿站（服务吧）等现有阵地资源的基础上，在商圈出入口、商超通道旁等群体高频停留的区域设点，系统布局“新光驿站”服务矩阵。站点内免费饮水、手机充电、急救药箱、维修工具一应俱全，形成多点联动的休息圈，实现“群体走到哪儿都能找到歇脚点”。
　　与此同时，新就业群体眼前的难题也一个个解决：停车难，规划有专属停车区；充电难，增设充电桩与换电设备，缓解“电量焦虑”；进不了小区，“骑手持证进小区”创新举措落地施行；吃饭贵，联动商圈商户推出折扣套餐、免费茶饮，开放社区爱心就餐时段，切实降低生活成本，让奔波之路更舒心、更便捷。
　　优服务安新精准聚焦、纾困解难
　　阵地覆盖解决的是“眼前之急”，精准服务方能化解“长远之忧”。“饿了么”遥观站点负责人宣星宇至今记得当时在镇“党建引领基层治理”联动机制会上的场景：“我当场反映了两个问题，一是骑手健康证办理时段不便，二是租房价格高。”
　　他的诉求很快有了回应：遥观镇卫生院在原有周五基础上，新增周一健康证办理窗口，每年提供免费体检与心理健康辅导。针对新就业群体“安居难”问题，遥观镇在商圈附近挖掘一批房租便宜、出行便利的出租房，定向供应给新就业群体。“月租金只要500元，拎包就能入住，家电家具一应俱全，兼顾工作和带娃更加方便了。”外卖骑手强艳感慨地说。
　　此外，围绕新就业群体不懂法、不会维权、维权难的问题，镇党委牵头搭建“多部门联动维权平台”，设立法律援助专窗，常态化开展普法宣讲、上门送法、权益答疑活动，从劳动报酬、社保缴纳到配送事故赔偿，用通俗的讲解帮骑手厘清维权路径、防范用工风险，筑牢新就业群体权益保障“防火墙”。
　　赋动能兴新激发活力、共赴成长
　　“追风吧！骑士！披着阳光的铠甲……”日前，宋剑湖新兴领域人工智能OPC创业挑战赛决赛路演现场，一曲AI生成的《遥有新光》让人动容。瑞驰文化科技有限公司负责人张凯不曾想过，曾经的“跑单骑手”，如今化身为“AI创客”，与博士创业者站在同一个路演舞台。
　　“职业迷茫，是众多从业多年的新就业群体的共同困惑。”诚信商圈流动党员功能型党支部书记沈澎澎说道。今年以来，遥观镇聚焦骑手长远发展需求，推动构建了以“成长成才、转型创业”为核心的成长信心平台，让平凡岗位也能绽放出彩人生。
　　通过常态化开展职业技能比武、学历提升指导、就业咨询宣讲等特色活动，落地“职通社区就在身边”“AI+超级个体OPC”创训营等党建赋能项目，开辟短视频直播、灵活创业、企业就业等多元转型赛道，为有需求的骑手提供一对一资源对接、成长帮扶。昔日穿梭街巷的配送骑手，如今站上创业路演舞台、变身AI创客，已有10余名骑手成功实现职业蝶变，从“跑腿小哥”转型为“创业先锋”，在全新赛道绽放人生光彩。
　　在助力个人成长的同时，遥观镇党委推行“五商服务促治理”行动，建立全镇统一的积分激励、荣誉评选、履职赋能长效机制，引导新就业群体立足走街串巷、熟悉民情的岗位优势，主动融入全域基层治理格局。60余名外卖骑手、配送员化身流动网格员、文明宣传员、食品安全监督员，常态化开展安全隐患排查、反诈宣传、民情线索上报等志愿服务。今年以来，累计上报各类民生隐患、治理线索200余条，发放反诈宣传资料千余份，多名骑手凭借突出表现获评“最美劳动者”“平安网格之星”，基层治理触角有效延伸。