江苏省委书记罗志军在全省经济工作会议上强调，明年江苏经济工作重点要把握四个方面，其中第一条就是要“以提质增效为中心，确保经济增长保持在合理区间。”

　　在省社会科学院院长助理、经济学部主任吴先满研究员看来，罗书记的这一讲话与要求，体现中央经济工作会议精神，也反映了江苏经济运行与发展的内在要求。

　　中央经济工作会议在对明年经济工作的总要求中强调，要“切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展。”“提质增效”的要求，无疑是贯彻了中央经济工作会议精神。而从江苏经济运行与发展状况看，改革开放35年多来，我省经济增长一直以大约高于全国平均增速2—3个百分点的速度增长，经济总量不断扩大，这为江苏人民生活改善打下坚实基础，也为全国经济发展作出重要贡献。

　　但是，2008年国际金融危机以来，江苏经济发展的国内外环境发生很大变化，国际经济回升乏力，外需增长疲弱；国内经济增长也从超高速增长阶段渐次转入次高速增长阶段，投资增长和消费增长双双渐次回归较为正常或比较理性的增长轨道，加之资源、环境面临的压力，这种情况下，江苏经济增长由以往持续几十年的超高速增长转向次高速增长势所必然。

　　“在区域经济总量问题大体解决以后，提升经济增长质量和效益水平，就逐渐上升为经济工作的重点。如果我们还停留在热衷于追求扩总量、快增长的惯性轨道上滑行，江苏经济增长的资源和环境的压力必然越来越大，全省经济运行形势必然绷得很紧，这样我们就没有必要的时间和余地来转方式、调结构，经济发展质量和效益也就难以提升改善，长此以往，区域经济可持续发展的能力将会受到削弱。”吴先满表示，江苏经济工作以提质增效为中心，既是当前经济运行改善的迫切需要，也是今后区域经济长远发展和可持续发展的内在要求，对此必须要有长期的思想准备和坚决的行动。

　　江苏经济工作以提质增效为中心，这一思想与要求有着深刻丰富的内涵。最突出的体现就是，要把区域经济增长速度放在合适的区间，不能过高也不能过低。增长目标的制定，既体现稳定市场预期、引领发展的需要，也为调结构转方式留出空间。

　　罗志军书记在讲话中还对“速度”特别给出四个界定：一是要努力追求实实在在、没有水份的速度；二是民生改善、就业比较充分的速度；三是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度；四是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　这充分说明，江苏在保持经济稳定增长的同时，将把注意力更多放到提高增长的质量和效益上来。这四个特别界定，每一个均可谓有的放矢。这显然针对“速度造假”，希望逆转“只长骨头不长肉”的增长模式，改变经济结构的不合理，防止经济发展对环境资源带来的过度破坏。会议还要求全省各地区不要盲目攀比，不要层层加码，不要把预期性指标变为约束性指标，这是为经济提质增效提供宽松的环境条件。