17日上午，江苏省委召开新闻发布会，对2014年江苏省委一号文件进行了解读。2014年江苏省委一号文件继续聚焦“三农”，坚持农业基础地位不动摇，深入实施农业现代化工程，扎实推进农村改革发展。文件提出2014年及今后一个时期，全省“三农”工作要确保粮食等重要农产品有效供给，确保农民收入持续较快增长。

　　江苏省委农工办主任诸纪录对一号文件中涉及的七项重点改革内容进行了解读。一是构建新型农业经营体系的改革。文件强调培育多种新型农业经营主体，发展多种形式农民合作组织，扩大涉农项目由合作社承担的规模，坚持以农户为主体发展适度规模经营。

　　二是农村土地制度改革，明确2014年要基本完成农民宅基地、农村集体建设用地的确权登记颁证工作，并首次提出探索农民自愿退出闲置住房和宅基地的补偿；三是农村集体产权的股份合作制改革，将资产量化、度化到人；四是农村金融体制改革，强化金融机构服务“三农”的职责，推动金融机构在县（市）对新型农业主体提供全过程的信贷支持。

　　五是农村公共产品供给机制的改革。文件要求，开展农村公共服务标准化试点工作，扩大行政村（农村社区）基本公共服务运行维护机制建设试点；六是户籍制度改革。文件强调，建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，市、县（市）政府要根据实际制定具体的落户政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。

　　七是乡村治理机制的改革，开展农村集体经济组织地方立法，推行“政社互动”，健全农村社区服务管理体制，探索不同情况下村民自治的有效实现形式。

　　诸纪录分析，此次省委一号文件的底线思维非常强。“底线不守住，改革也不会取得很好的成果。”一号文件提出要守住粮食生产底线，确保供需平衡、口粮自给；守住耕地的底线，确保6900万亩耕地和6400多万亩基本农田；守住粮食播种面积底线，保持8000万亩以上的粮食播种面积和3300万亩以上的水稻播种面积.

　　此外，还要守住粮食产品安全底线，确保不发生重大质量安全事故；守住农村政策底线，坚持农村土地农民集体所有、家庭经营在农业生产中的基础性地位、稳定土地承包关系；守住农民收入底线，经过两年努力，全省所有低收入农户的人均纯收入都要超过4000元，苏中、苏南都要超过当地的扶贫标准；七是农村改革创新的底线，维护社会公平正义，增加农民群众的福祉。