常州市委组织部

以科学的态度对待改革

发布日期：2006-12-31

　　转自人民网
　　
　　我国的改革既然是“摸着石头过河”进行的，在“摸”的过程中就可能踩几脚泥浆、碰几块礁石、陷几次漩涡、呛几口水。这一切，应该以平和的态度对待之，以理性的态度分析之，以积极的、建设的态度处理之，共同总结经验教训。　以科学的态度对待改革
　　
　　党的十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把我国改革开放的发展理论和党的执政理念提升到了一个新的高度，开创了建设社会主义和谐社会的新时代。在新世纪新阶段，我国经济社会发展进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元迈进的关键时期。在这个时期，社会利益格局剧烈变化，社会组织形式、就业结构、社会结构变革加快，使整个社会处于“黄金发展期”和“矛盾凸现期”。解决改革中的问题需要科学的改革观。科学改革观是科学发展观在改革领域的具体体现，决定着科学改革观的原则和方向。
　　
　　坚持科学改革观必须做到：在改革的广度方面，要不失时机地从单项突破发展到整体推进，使改革从经济领域推进和扩展到政治、社会、文化等领域；在改革的力度和深度方面，要从过去机制转换式的改革，向全面的制度创新推进；在改革的操作方式上，要从过去的政策推进发展到全面的法治规范；在改革的指导思想方面，要从过去的“摸着石头过河”，走上岸来，为改革“造船”、“造桥”，从而飞跃到“划着船过河”和“踩着桥过河”；在改革的理论认识水平上，要不断地从改革的“必然王国”向改革的“自由王国”迈进。
　　
　　实行科学改革观，需要在改革的各个方面全面统筹：统筹国有企业改革和非国有、非公有经济的发展；统筹城市经济体制改革和农村经济体制改革；统筹国内改革和对外开放；统筹经济体制、政治体制、社会体制、文化体制的全面改革；统筹科学改革和科学发展。
　　
　　我们要以科学的改革观，正视和关注今日之问题和未来之挑战。当今和未来的改革与起始时期相比，固然宽松多了，但从另一个角度来看，恐怕又要复杂得多、严峻得多。28年来的改革，容易改的差不多都改过了，该“啃”的“肉”基本上都“啃”完了，留给现在和今后改革攻坚的任务，大都是难度较大的环节和问题，是啃“硬骨头”。
　　
　　改革开放的过程是一个不断“破旧立新”的过程，每一改革时点建立的新体制因素，在实践中都存在着对这种新体制的不断检验。其过程有两种情况：一是当实践证明这种新体制因素符合生产力发展的需要，它就会继续保存和完善；二是当实践证明这种新体制因素符合了一段时间生产力发展的需要，但后来又成为进一步发展生产力的阻碍因素时，客观上则要求再革除这种“新体制”因素。对这种“新体制”可称之为“过渡性体制”。旧体制可以分为两类：一是“旧的旧体制”，即改革开放之前的计划经济体制；二是“新的旧体制”，即改革开放过程中的“过渡性体制”。随着改革时间的延续和改革程度的加深，“旧的旧体制”逐步减少了，而现存的旧体制大多属于“新的旧体制”。这就要求在今后的改革攻坚中，不断探索对各个阶段不同旧体制改革的途径、方法和举措。
　　
　　在改革过程中客观上存在着两个规律：一个是“改革的边际收益递减规律”，另一个是“改革的边际成本递增规律”。在改革开放早期，改革的成本比较低，由于那时人们的收入水平非常低，国家对人民也具有“还账”责任，改革的成本一般都由国家支付。随着改革的深化，难度越来越大，成本便越来越高，国家已不能完全支付，逐步下移到地方、部门和个人支付。无论是“改革边际收益递减”，还是“改革边际成本递增”，都会使人们对改革产生消极和“利差”的预期，从而减少参与和支持改革的热情。
　　
　　随着改革的不断深入和生活质量的不断提高，人们在经济方面的需求和在非经济（如生活质量、比较利益、政治和社会参与等）方面的期望会越来越高。当各种期望得不到满足时，不仅会减少改革热情，而且还会产生不满。在20世纪80年代后期，就有“端起碗吃肉，放下碗骂娘”之说，而近几年的矛盾凸现和集中使“骂声”更加尖锐。同时，这些意见和“骂声”又和理论界的争论交织在一起，显得更加复杂，以至出现了“伪改革”的严厉批评。
　　
　　我们应该以科学的、实事求是的态度来看待和分析这些“骂声”和争论。首先应该看到，人民群众能够宣泄自己的不满是社会进步的表现，理论界出现争论，表明民主气氛增强了。认真倾听、理性分析各种“骂声”和争论，着力于解决当前凸现的矛盾和问题，有利于更好地推进改革攻坚、完善社会主义市场经济体制和社会主义和谐社会的建设。
　　
　　我国的改革既然是“摸着石头过河”进行的，在“摸”的过程中就可能踩几脚泥浆、碰几块礁石、陷几次漩涡、呛几口水。这一切，应该以平和的态度对待之，以理性的态度分析之，以积极的、建设的态度处理之，共同总结经验教训，认真清理“摸着石头过河”中水深、水速、旋涡、淤沙、礁石的情况，开拓未来，为改革攻坚、完善社会主义市场经济体制和建设和谐社会修桥建路。
　　
　　（作者　邹东涛　系中央财经大学中国发展和改革研究院院长、博士生导师）