中国人民政治协商会议江苏省第九届委员会常务委员会
    关于提案工作情况的报告（摘要）
    ——2008年1月24日在政协江苏省第十届委员会第一次会议上
    
    一
    省九届政协一次全会以来的五年中，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以高度的政治责任感，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、推进我省“两个率先”和人民群众普遍关心的问题，运用提案积极建言献策。共提交提案4141件，经审查，立案3872件。立案的提案分送100多个承办单位办理，已全部办复。
    
    （一）提案结构进一步优化。从集体提案构成情况看，省九届政协集体提案760件，其中，民主党派、工商联提案持续增长，合计618件；工会、共青团、妇联、侨联、台联等人民团体提案成倍增长，共83件；政协专门委员会提案大幅度增加，达59件。从委员提案构成情况看，广大委员继续保持高度的政治热情，把撰写提案作为履行职能的重要方式，共提交个人提案2314件，联名提案792件；界别提案有新进展，工会界、文艺界、农业界和教育界委员，在省政协九届五次全会期间分别以界别小组名义提交提案；港澳地区的委员也踊跃撰写提案，先后提交提案20件。
    
    （二）提案内容集中反映贯彻科学发展观和民生问题。许多提案建议，加强和改善宏观调控，统筹城乡发展和区域共同发展，注重沿海开发，重视解决“三农”问题，推动南北产业转移，促进经济增长方式转变，加速科研成果转化，加强知识产权保护，增强企业自主创新能力，发展循环经济，治理环境污染，保持生态良好，建立与环保指标挂钩的政绩考核体系等。有关民生问题的提案1877件，占提案总数的48.5%。提案内容涉及完善义务教育经费保障机制，大力发展职业教育，加大对民办教育扶持力度，探索多种安置就业途径，保护进城务工人员合法权益，推进企业工资集体协商制度，提高城镇低收入群体收入，加大对特困人群救助力度，加强社会养老服务机构建设，完善城乡医疗保障体系和社区卫生服务体系，加强对食品药品安全监督检查，推动保障性租赁住房建设，加强公共文化建设等许多群众关注的热点问题。
    
    （三）提案办理成效比较明显。各承办单位把认真办理政协提案看作是推进科学决策、民主决策，改进机关作风和提高工作水平的有效途径，高度重视做好提案办理工作，尽力将提案中有价值的建议落到实处。
    
    二
    
    省委、省政府高度重视省政协提案工作。省九届政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索做好新时期政协提案工作的新途径。
    
    （一）采取切实措施提高提案质量。在省政协举办的委员学习研讨班上，连续三年将提案工作基本知识作为对委员培训的重要内容，引导委员树立责任意识和质量意识，帮助委员掌握撰写高质量提案的基本要领。省政协和省政协各专门委员会组织的各类调研视察和情况通报活动，使委员获得撰写提案的大量信息，拓宽了委员知情明政的渠道。积极推动承办单位编发本部门重点工作情况介绍材料，使委员更多地了解党委、政府的方针政策和撰写提案涉及的相关情况。推动省各民主党派和工商联、人民团体以及省政协各专门委员会将调研成果中的有关内容及时转化为提案，力求多出精品。进一步严格审查程序和完善立案标准，在审查环节把好提案质量关。先后三次开展评选表彰优秀提案活动，共表彰了196件优秀提案。
    
    （二）加强对重点提案办理的督促检查。五年来，共选编了104件重点提案报省委、省政府领导阅批，其中65件提案有省委、省政府主要领导和分管领导的明确批示。逐步完善省政协重点提案督办机制，在主席、副主席领衔督办的基础上，各专门委员会也分别领衔督办，共督办了83件重点提案。坚持将省政协主席、副主席督办重点提案与调研、视察活动相结合，组织委员和承办单位领导及有关人员一道深入工厂、农村、社区，直接听取基层群众的意见，征询解决问题的办法。
    
    （三）积极推动提案办理中的协商。对提案者跨界别、跨行业、跨地区，但所提内容相似或相近的提案，采用座谈会形式进行集中协商办理。协同承办单位先后就“省级财政支持苏北发展”、“农民土地权益保护”、“‘十一五’规划制订”、“加强环境保护”、“重视诚信建设”、“化解农村义务教育债务”等专题提案召开协商办理座谈会。积极倡导承办单位把与提案者的沟通交流贯穿于提案办理的全过程，通过上门走访、电话联系、寄发征询意见表、邀请参与部门工作调研等多种形式，充分了解提案者的意图，尽力落实提案所提建议。
    
    （四）坚持对B类提案（即列入计划逐步解决的提案）办理情况进行跟踪。每年交办提案时，坚持将上年度的B类提案进行再交办；遴选主席、副主席督办的重点提案时，选取适当数量的B类提案。省政协组织部分委员，对一些有影响、有代表性的重点B类提案进行了连续跟踪。如，关于“加快东海库区经济发展”的提案，通过三年跟踪、五次协商，使库区的移民群众真正得到了实惠；关于“解决洪泽湖区适龄儿童入学问题”的提案，通过四年跟踪、三次视察，使渔民子弟的入学率和集中寄宿条件得到了很大提高和改善。
    
    （五）不断完善提案的基础性工作。先后对《省政协提案工作条例》及其相配套的若干实施办法进行了修订，进一步推动了提案工作的制度化、规范化、程序化。主动邀请政府综合部门的业务骨干参加提案初审工作，确保立案的严谨性和分办的准确性。加强了提案办理日常工作的协调。以省水利厅为试点，组织部分委员对其提案办理工作情况进行民主评议。积极推进提案工作的办公自动化建设。对提案工作方面的重大活动和重点提案的办理，在中央和省两级媒体上进行宣传。
    
    三
    
    省九届政协提案工作的实践表明：
    
    （一）要不断深化对新形势下政协提案工作重要性的认识。政协提案工作是一项具有全局意义的工作，是一项政治性很强的工作，也是一项以人为本、密切联系人民群众的工作。必须从发展社会主义民主政治的高度，加强对提案工作的组织领导，认真研究部署提案工作的重要事项，动员和组织全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共同参与提案工作，不断加强和改进提案工作，努力开创政协提案工作的新局面。
    
    （二）要始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点。必须正确处理好提案数量与质量的关系，既要广开言路，充分保护提案者参政议政的积极性，又要牢固树立质量意识，确保提案的高质量。要认真抓好提案选题，切实加强调查研究，拓宽知情明政渠道。坚持围绕中心、服务大局，力求向省委、省政府及其工作部门提出有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。
    
    （三）要建立协调高效、整体推进的提案工作机制。
    
    提案工作涉及方方面面，必须不断加强对提案工作的统筹协调，充分发挥各界别委员的主体作用，充分发挥各民主党派、工商联等有关团体和政协各专门委员会的整体作用，充分发挥各承办单位在提案办理中的关键作用，充分发挥新闻媒体对提案办理的推动作用，努力整合各方面力量，有效实现提案工作的良性互动。
    
    （四）要坚持从实际出发积极探索创新。多年来，政协提案工作已经形成一系列具有自身特点的工作形式和方法，对于提高提案工作整体质量，起到了重要的基础性作用。要坚持在继承中创新的工作思路，不断开阔视野，与时俱进，积极拓展和丰富提案工作的形式和内容，使政协提案工作更加贴近时代、贴近社会、贴近实际。