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聚人才论科学发展 汇智力助绿色崛起
发布日期:2013-01-06   来源:海南网 浏览次数:  字号:〖
 

 

    为实施人才强市战略,推动三亚科学发展、绿色崛起,为建设更加卓越更加和谐更加美好的三亚提供强有力的理论支持和智力支撑,三亚市委组织部、市委宣传部、市社会科学界联合会、三亚晨报社从2012年11月9日起至12月15日止联合举办人才工作有奖征文活动。此次征文活动共收到省内外作者论文66篇,经市有关部门领导和社科专家认真评选,共评出一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖3篇、优秀奖6篇、组织奖5个。其中一等奖为:《实施人才强市战略着力构筑人才高地 为建设更加卓越更加和谐的三亚提供人才保证》(作者:符正发 单位:三亚市委办公室信息科);二等奖:《开发南繁人才资源打造种业总部经济》(作者:陈冠铭 单位:三亚市南繁科学技术研究院)、《对三亚政府雇员人才资源的思考》(作者:程月单位:三亚市公安局河东分局刑警大队);三等奖:《以民为先 还富于民 造就黎族苗族山区新一代人才》(作者:罗灯光单位:三亚市政协社会法制委员会)、《构筑三亚人才高地 成就三亚绿色崛起》(作者:牟春丽 单位:三亚市审计局)、《树立“三大理念”加强人才培养》(作者:薛曦 单位:三亚海关)。海南网综合讯 据三亚晨报消息今日采撷一、二、三等奖征文的部分段落予以刊登,以飨读者。



 

实施人才强市战略着力构筑人才高地

为建设更加卓越更加和谐的三亚提供人才保证

 

    让我们的三亚更美好,人才是核心要素资源。对于加强我市人才工作,笔者有“实施一个人才发展战略、抓好两项人才重点工作、坚持三种人才优先理念、营造四处人才发展环境、完善五大人才工作机制、推进六支人才队伍建设”的建议。

    (一)实施一个人才发展战略。以《三亚市中长期人才发展规划纲要(2010~2020》颁布实施为契机,大力实施“人才强市”发展战略,着力构筑人才高地,扎实推进重点领军人才开发工程、旅游人才素质提升工程、农业科技人才聚集工程、创新创业人才引进工程、企业经营管理人才培养工程、海洋产业人才开发工程、本土重点人才培育工程、人才创业平台拓展工程和休闲度假人才“候鸟工程”,努力使三亚人才总量持续增长,人才素质大幅提高,人才结构更加合理,人才发展环境极大改善。

    (二)抓好两项人才重点工作。一是抓好外部人才引进工作。依托海南省动漫产业基地、创意产业园、阳光人寿保险、南航区域总部、泛南山文化旅游区等重点文化产业项目,大力引进我市紧缺急需的高层次专门人才。二是抓好现有人才培训工作。充分利用琼州学院、三亚学院、三亚高级技工学校等高等院校、职业学校的教育培训资源,对旅游从业人员、农村富余劳动力等就业创业群体进行有针对性的教育培训。

    (三)坚持三种人才优先理念。一是坚持人才资源优先开发理念。以人才引领科技创新,以科技推动产业发展,以产业集聚人才资源,形成人才、科技、产业协同发展格局,托起“三亚之梦”。二是坚持人才结构优先调整理念。市第六次党代会提出,未来五年我市将提升旅游业、优化房地产业、做精现代农业、繁荣商贸业、拓展文化体育产业、培育金融业、推进智慧产业、壮大海洋经济、扶持总部经济。发展上述九大产业,调整优化产业结构,首先要调优人才结构。三是坚持人才投资优先保证理念。设立三亚人才开发专项资金,主要用于人才开发、人才引进、人才奖励、人才培训等,确保人才投入能够得到优先保证。

    (四)营造四处人才发展环境。一是营造宽松的政策环境。制定出台有关人才培养、居留与出入境、落户、医疗、住房、配偶安置等优惠政策,营造宽松的政策环境。二是营造浓郁的人文环境。提高三亚发展的“软实力”和对高层次人才的“吸引力”。三是营造舒适的栖息环境。进一步完善三亚城市功能,提升城市管理水平,不断提高人才薪酬待遇,真正用心种好家门口的“梧桐树”,以吸引一只只“金凤凰”。四是营造良好的社会环境。在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围。

    (五)完善五大人才工作机制。一是完善人才培养机制。积极推进教育领域的广泛合作,引进国内外著名教育机构到三亚培养急需的创新型产业人才。同时,加强校企合作办学。二是完善人才评价机制。建立健全以品德、能力、业绩、贡献为导向的人才评价机制。三是完善人才选拔机制。要坚持“公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则,真正让能者上、平者让、庸者下。四是完善人才流动机制。促进人才合理有序流动。五是完善人才激励机制。

    (六)推进六支人才队伍建设。一是推进党政机关人才队伍建设。注重在急难险重工作一线中考察干部,在解决民生问题中识别干部,在重大任务中发现干部,在维护稳定中检验干部,及时发现和合理使用那些在本职岗位上勤勤恳恳、老老实实做事的干部,真正把想干事、能干事、干成事、又不出事的干部选拔到重要的工作岗位上来。二是推进企业经管人才队伍建设。无论他(她)的学历、背景、资历如何,能够带领企业走出困境,取得良好的经济效益和社会效益,引领企业职工走上共同富裕的小康之路,就是一个合格的企业经管人才。三是推进专业技术人才队伍建设。需建设一支高素质的专业技术人才队伍。四是推进高技能型人才队伍建设。三亚是一座国际性热带滨海度假旅游城市,需要一大批经过专业训练、从事导游服务、餐饮烹饪、汽车维修、水电安装、美容美发等服务性工作的人才。必须加大培养力度。五是推进农村实用人才队伍建设。需培养一支能带领群众致富的农村实用人才队伍。六是推进社会工作人才队伍建设。建设一支“社工+义工”的职业化专业化人才队伍,使三亚成为一座充满爱心、温馨的城市。

( 中共三亚市委办公室 符正发)


 

开发南繁人才资源

打造种业总部经济


   

    南繁人才群体是三亚巨大的人才资源,南繁不仅拥有一批高层次的科学家、学科带头人和优秀企业家,而且还在不断培养新生人才。深度开发南繁人才,打造种业总部经济,促进地方发展,有重大的理论和实践意义。

    (一)南繁人才深度开发对策

    创造南繁人才开发利用政策与机制。政府要创造政策与机制条件,推动地方与南繁人才的双向需求,实现与南繁机构共生发展。政府在进行产业定位、城市定位时,将南繁人才开发转化为内生需求和内生发展动力,变南繁人才资源为人才资本,实现南繁人才资本效益,将三亚打造成南繁产业价值的实现端。

    (二)建立南繁人才开发利用支撑体系

    一, 建立人才资源管理与服务体系

    完善全市人才制度系统,将南繁人才纳入到全市人才政策体系内。重点做好南繁人才服务,利用信息化手段,建立南繁人才数据库,掌握人才动向,便于利用。创造适宜的人才生态环境,重点建设南繁人才流动党支部,建立南繁机构联席会议制度,给予南繁人才书刊费、通信费补助,体现人文关怀。引入市场机制,鼓励建立专业的南繁服务、中介、会展等公司。建立南繁人才评估与激励机制,调动南繁人才服务地方的积极性。与国内其它人才市场合作,构建南繁人才市场,为南繁基地引入新生力量。

    二,建立人才资源挖掘与使用体系

    贯彻人才发展以用为本的原则。支持地方科研机构、高校和南繁机构联建产学研实验室,增强南繁与地方的互作,重点加强教学、科研、试验、实习基地建设,吸引更多的人才落户三亚。

    引导创建各类南繁事业发展的平台。多通道、多途径地加快“海南三亚国家农业科技园区”“海南国家南繁育种公共实验服务平台”“南繁育种海南省工程实验室”等一批已立项的共享性资源平台项目建设。

    建立灵活的联接机制,帮助南繁人才嵌入和根植于地方,加速南繁成果向地方转化的速度。加强院地合作、校地合作、企地合作,加强人员互派与挂职,形成南繁人才大联合、大协作的机制。鼓励南繁机构和社团在三亚设立企业法人、事业法人、社团法人等实体机构,引导建立区域研发中心和区域总部,促使南繁产业成为地方科技与经济的增长极。

    三,建立南繁育制种人才孵化体系

    重点孵化培育创业人才和科技人才。吸引本地人才、南繁机构和南繁人才在三亚进行创业。

    南繁人才系统具备显著的优势,可引导南繁空间聚集向总部经济和产业集群方向发展,在这过程中政府加快对南繁人才资源的开发利用,优先出台相关政策支持南繁企事业单位在三亚建设区域研发中心和区域总部,重点创建南繁人才开发利用政策机制和建成南繁人才开发利用支撑体系,使尊重人才、爱护人才、重用人才成为三亚的一种“文化、品格和风尚”。

(三亚市南繁科学技术研究院 陈冠铭)


 

对三亚政府雇员

人才资源的思考


   

    随着“政府雇员”这一群体数量的增多,对于政府雇员人才资源的合理配置和管理已经成为一个亟待解决的问题。我认为可以参照某些地方有益的做法来加以改善。

    一、抓紧建立健全政府雇员聘用、考核、晋升三大关键环节的标准体系和程序规范;

    首先,现在的政府一般都是在参照公务员录用办法的基本上,同时根据一些专业性的需求来选择政府雇员的录用方式的,如果再增加一些针对性的有创新的招聘办法则可以增加政府雇员人才的灵活性和多元性。同时,参照《公务员管理办法》中的有关条款和标准,建立适用于政府雇员的一套基本管理办法和考核制度,督促其去努力提升自身的雇员形象和素质。

    二、健全和完善雇员收入分配制度,增加政府雇员对工作的满意度;

    根据了解,目前本市政府雇员一般工资是由市财政部门统一发放,工资及福利标准难吸引一些专业性和能力性较强的人才,流动性比较大。政府用人部门应多在财政上量力加大对政府雇员部分的支出力度,以让他们能够安心服务工作。为让政府雇员人才资源能够安心长期留在工作岗位上,要从心态上入手,让他们对自己的职业有一个高度的认同感;其次是要加大对雇员们在工作中的心理辅导和生活上的保障措施的力度,以及时做出相关的解决对策。

    三、加强对政府雇员的管理,建立和完善政府雇员制的法律制度。

    建立相应完善的工作职责和权限的各项管理规章制度很有必要,同时,积极组织一些相关职业技能和理念的培训来丰富雇员们的业务知识,开展文化交流活动也不失为一个激发其工作活力的好办法。

    应加大人才立法工作力度,建立健全涵盖雇员人才安全保障、人才权益保护、人才培养等符合三亚自身特点、适应国际惯例的人才政策法规体系,为促进人才强岛战略的实施提供法律制度保障。

    充分利用人才资源发挥政府职能部门的作用,努力开创出属于自己的新型人才资源利用理念,合理利用政府雇员这一有效资源,不但能够提升自身的政府形象,更能做出国际旅游岛自己的用人特色。

(三亚市公安局河东分局 程月)


 

造就黎族苗族山区

新一代人才


 

    党的*提出了“人才优先发展战略”,我市务必努力贯彻,认真落实,加快“造就规模宏大、素质优良的人才队伍”,“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。

    造就人才,需要我们把更多关注的目光投向黎苗族山区。我市可从全面、协调、可持续发展,造就多方面人才战略高度出发,在育才镇实施从幼儿园到博士全免费教育的造才举措。

    实施此项举措,是育才黎苗族山区孩子们自身成才的需要,也是改变黎苗族山区落后面貌的需要。

    实施此项举措,切实解决低收入家庭的困难,让育才所有的孩子都能上得起学、上好学,让所有的小树都沐浴一样的党和政府的阳光雨露,成长为参天大树、有用之才。

    实施此项举措,引导社会形成重视教育、尊重知识、尊重人才的氛围。从幼儿园到博士要读25年,这25年的教育全免费,表明党委、政府对教育的高度重视,对山区、对山区人民的悉心关怀以及改变山区落后面貌的信心和决心,引导和带动山区群众重视子女教育,也由此激励山区的孩子们发奋读书、立志成才。

    实施此项举措,需要政府投入一定的资金。这些年我市地财收入不断攀升,2011年实现50亿元,这就使得我市有足够的财力在具有普惠性的教育方面有更多的作为。

    那么,此项举措到底需要多少资金投入?在育才镇如何实施?

    首先,要算好一笔账。

    该镇现有3至6岁儿童1104人,这些孩子不可能同一个时间段入学,可按四个年龄批次计算,1个年龄批次276人,从幼儿园读到博士,25年时间总共仅需费用2308.4万元,平均每年仅需费用约92.34万元,就算给四个年龄批次同时投放费用,也只需要369.34万元。

    其次,要设立专门的工作机构。该机构可叫育才镇实施从幼儿园到博士全免费造才举措领导小组,下设办公室负责与处理具体事务、日常工作。

    再次,要明确资金来源。从幼儿园到博士全免费造就人才举措资金,由市财政设为专项资金划拨给市教育局,市教育局再划拨到育才镇,划拨到工作机构办公室,务必专款专用。同时可向社会宣传此项举措,使社会知情,并接受社会各界及有识之士的捐助,把此项举措资金蛋糕做大。

    又次,要跟踪实施狠抓落实。

    可从现在幼儿园的小朋友兑现起,所支持的必须是在园在校的学生,工作机构办公室负责查验核实,然后才能发放此项专款。此项专款要定期发放,定期公布,定期督查,阳光操作,务必起到鼓励、促进学生积极上学、勤奋攻读的作用。

    最后,要建立相应的激励机制。

    育才子女凡是考上大专以上的,在免费教育专款以外,再给予一次性奖金奖励;从本镇两所初级中学考上高中的,其班主任和各科任教师给予一定的奖金奖励,同时给予学校合适的奖励或表彰。建立激励机制,促进镇初中及其教师为高中输送更多育才学生。

    造就黎苗族山区新一代人才,善莫大焉!

(三亚市政协社会法制委员会 罗灯光)


 

构筑三亚人才高地

成就三亚绿色崛起


 

    在三亚实现人才强市,我认为应从如下九个方面健全人才发展机制:

    1、要严格党政一把手亲自抓的领导机制。各单位要根据不同职责,明确人才目标责任,并纳入各单位的考核中;只有各级领导解放思想、高度重视,亲自布署,整合力量,并组织专人做好调研,才能提高人人才工作的组织化程度和科学化水平。

    2、要打破传统的人才部门、行业壁垒,创新人才储备和流动机制。对全市现有人才摸底分析,盘活三亚全市现有人才,按照专业和特长分门别类建立人才储备库。提高人才利用效率。

    3、要加大人力资本投资力度,全面提升人力资源整体质量。大力引进高端人才,着力培养专业性、技能性、创新型人才,建立以需求为导向的员工培训体系,对从业人员进行继续教育和培训,全面提升人力资源整体质量。 

    4、创造适合人才生存、发展的“硬”环境和“软”环境。要加快三亚重大基础设施建设,提升城市整体综合功能,吸引、留住更多的高端人才。要大力提高优秀人才的精神和物质待遇,让真正能干事、想干事的人有盼头。

    5、要创新人才引进机制。人才培养和引进要坚持“以本地人才为主,引进人才为辅”的原则。重点引进的高层次紧缺人才,应不受编制、进人计划与专业技术职务岗位结构比例限制,对引进的高层次优秀人才可实行优先聘任或低职高聘。

    6、要建立公平、“阳光”的人才使用机制。在选拔、使用人才上要有公心,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。对各类人才的选拔,一律实行公开竞争。

    7、要创建完善科学的绩效考核机制。要健全组织、劳动、人事部门评定与专家评判相结合,完善群众考核机制。要加大定量评价权重,减少定性评价权重。要减少领导评价权重,增加群众评价权重。

    8、要健全高效的人才激励机制。综合运用各种手段,对人才实行有效的激励。将物质激励、精神激励、政治激励三方面有效结合。

    9、完善对人才的监督机制,以降低人才使用的成本和风险。要加强廉洁警示教育,加强过程廉政监督、考核。充分发挥正、负面典型的示范作用,廉政建设的警钟要常鸣。

( 三亚市审计局 牟春丽)


 

树立“三大理念”

加强人才培养


 

    人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。建设国际旅游岛,在相当长的一段时期内,应是海南经济社会发展的总战略、总目标。强化“人才是第一资源”的意识,把人才工作置于优先发展的战略高度,牢固树立“三大理念”,全面实施人才强市战略,加大人才培养力度,创新人才发展机制,优化人才成长环境,提升人才工作水平,才能为全面建成小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

    (一)、树立“人人皆可成才”理念,加大人才培养力度

    一是创新人才选拔使用方式,使各类人才脱颖而出。客观清晰的选拔标准是选拔人才的基础,透明和客观的选拔流程是人才选拔公正性的保证。在各行各业、机关单位中探索建立“使干得好的机会多、能力强的选得上、作风实的出得来”的人才选拔任用工作机制,树立起“让专心、专注于工作的同志有奔头”的良好导向。鼓励和支持优秀青年人才参加领导干部岗位的竞争性选拔和公开选拔。

    二是创新人才培养工作,使青年人才健康成长。对新培养和引进的青年人才一律安排到基层一线完成两年以上的锻炼实践,按照一对一的标准实行“导师制”,增强培养锻炼的实效性,使青年人才尽早尽快掌握领导工作能力和专业技术本领。

    三是创新人才培训方法,使人才素质不断提高。对新提任的各类人才一律实行先培训后上岗。同时结合挂职下派、岗位练兵和技能竞赛等形式,使各类人才思想觉悟不断提高,政策水平不断增强,工作方法不断创新。

    (二)、树立“敢为事业用人才”理念,充分发挥人才作用

    一是优化人才使用机制,破除论资排辈。定期召开人才工作会议,对照人才目标的完成情况,不断修正人才培养和使用的办法。要高度关注青年人才,大胆使用青年人才,破除论资排辈、求全责备观念,在青年成长的最佳成才期及时使用。通过教育培训班、业务研讨会、科技创新项目等方式,充分发挥各类人才在队伍建设、业务建设方面的作用;

    二是落实人才交流制度,培养多方才能。修订完善并落实好人才交流实施办法,按照“以人为本、合理配置、良性交流、提高效能”的思路开展人才交流工作,加大机关与基层的人才交流力度,使人才在多方面得到锻炼和培养,使其工作热情始终保持在一个良好的状态。

    三是加强人才思想沟通,激发工作热情。由人才的上级领导或人力资源部门定期与其沟通,给予关注人才所作的工作,将人才的个人的发展和组织的期望有机的对接起来,加快人才成长。

    (三)、树立“关心爱护人才”理念,创造良好用人环境

    一是建立健全制度,为人才创业搭建平台。建立科学合理的人才制度,能够培养人才、发现人才和科学评价人才,使人才的创造成果和所作贡献得到社会的尊重。制定和落实必要的优惠政策,为人才干事和创业搭建良好的平台。建立各个行业的专家人才后备库,对后备专家人才进行重点培养。对专家人才实行适度的待遇倾斜,体现人才的价值。加强知识产权的保护和成果转化,使人才的创造成果得到有效的保护和合理利用。健全人事仲裁制度,使人才的引进、流通、培养、使用等有法可依。要建立领导干部人才工作责任制,明确领导干部在人才培养、选拔、使用中的职责。总之,要以优越的环境留住人才。

    二是发挥市场作用,促进人才合理流动。只有人才流动起来,才能实现人力资源的合理配置,才能提高人力资源的使用率。充分发挥好政府的调控作用,通过制定规划、政策引导、提供服务、加强管理等方式,指导和调控人才的流动和配置。确保将每位有才之士能真正的用在刀刃上。

    三是创造和谐环境,保障人才大有可为。要坚持五湖四海,任人唯贤,从思想政治工作、福利待遇、工作生活氛围等方面采取积极主动的措施,做好“拴心留人”的工作。要营造成就事业、实现价值的工作环境,创新人才管理机制,让人才想干事、能干事、干成事。要营造尊重人才、见贤思齐的人文环境,形成人才受到尊重、榜样争先效仿和人人渴望成才、人人努力成才的良好风尚。要营造以人为本、待遇适当的生活环境。帮助人才解决好各种实际问题,使每个已在三亚或正准备来三亚建功立业的各路人才在建设“美丽三亚”的事业中,都能找到自己的位置,发挥自己的才能,实现自己的价值。

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