党的十六大报告提出以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。我认为，加强领导班子建设必须重在增强整体功能，要把着力提高、完善和发挥领导班子整体功能，作为研究思考领导班子建设工作的切入点，作为各项干部工作的基准点，也作为各级领导班子抓自身建设的目标点。
　　
　　1、把选准用好干部作为增强班子整体功能的前提

　　在干部选拔任用观念上求得突破。要适应时代发展要求，确立以人为本、选贤任能的新观念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、会干事、干成事，作为选用干部的基本标准，把工作需要、人岗相适、群众满意，作为选用干部的基本要求，把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则，将德才兼备、实绩突出、群众公认、最符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位。

　　在干部选拔任用范围上求得突破。要彻底改变干部单位（地区）所有、自产自销的“小作坊式”操作模式，构建人才共用、全局“一盘棋”的干部选用工作格局，逐步建立一个地区统一的领导干部人才库，使每个领导职位都能在更大范围内选择最合适的人选，实现领导人才资源的合理配置。

　　在干部选用渠道上求得突破。大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。善于从党政机关之外选用优秀人才，充实各级党政领导班子，实现各类人才的优势互补。

　　在干部考察识别的方法上求得突破。务必纠正干部考察中重定性、轻定量，重经验印象、轻客观测评，重历史表现、轻发展潜力的倾向。积极探索新的干部考察方法和手段，借鉴人才检测评估方法，运用智力心理测验、综合能力评估等先进方法，加强对领导干部人才的定量测定、能力分析和综合评估，为准确选用干部、合理配备领导班子提高科学依据。 

　　2、把优化班子结构作为增强领导班子整体功能的关键

　　加大年轻干部的选拔力度，切实优化领导班子的年龄结构。以着力解决两大难题为突破口：一是进口问题。进一步解放思想，与时俱进，更新观念，把选用优秀年轻干部作为党委及组织部门的重要职责，建立领导班子定期分析制度，制定具体的多层次干部年轻化目标，并抓好落实。二是出口问题。应不断深化干部人事制度改革，建立领导干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度，疏通出口，整合领导职位资源，为年轻干部的选拔任用创造有利条件和现实可能性。

　　重视干部的专业特长，进一步优化领导班子专业知识结构。彻底改变重学历，忽视专业特长的倾向，逐步淡化领导班子的学历结构，而真正重视专业知识结构。要在考察中加大对干部文化水平、业务知识和专业特长的了解和综合评估，实现干部能级与任职岗位的相匹配；在领导班子组成上，要充分考虑各成员间知识、专业的搭配；在干部上岗后，鼓励继续学习和接受培训教育，不断提升专业知识层次。使领导班子的专业知识结构在干部的动态继续教育中，在干部的动态调整中不断完善和优化。
注重班子成员的心理素质和性格特点，逐步优化领导班子的个性气质结构。选拔任用干部，要充分考虑干部的双重角色，既要从社会人的角度来考察评估其德、能、勤、绩、廉，又要从自然的人角度来分析认定其心理素质和个性气质特点，注重干部性格气质与岗位工作特点的相配性，力求在班子搭配上达到刚柔相济，成员间的个性气质达到相容与互补，使领导班子形成合理的个性气质结构，增强班子的凝聚力、战斗力。

　　3、把加强能力建设作为增强领导班子整体功能的保证

　　按照党的十六大提出的不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力的总要求，切实加强领导班子和领导干部的能力建设。

　　健全干部培训教育机制，提高领导干部的创新思维能力。要按照“学习、学习、再学习”的要求，加强干部培训教育规划的落实。要在明确目标任务、确定具体内容、完善学习制度、健全工作机制等方面求得突破。要在广大干部中积极倡导和确定“终身学习”理念，将干部要求学习的个人行为与培训教育的组织行为有机结合起来，使干部在学习中不断提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、增强解决实际问题的能力。目前，我市正积极探索建立领导干部学习积分制，建立领导干部学习档案，对领导干部的学习作出量化评估，使加强领导干部学习从无形转向有形化。
建立干部能力考核评价体系，提高考察认定干部能力的科学性。要确立“大人才”观，真正把领导干部作为领导人才纳入人才范畴，实现以人才的眼光来看待领导干部，以人才的标准来衡量领导干部，以人才的价值来使用领导干部，以人才的规律来管理领导干部。在坚持党管干部原则和德才兼备标准的前提下，根据党对领导干部的能力要求，借助先进的人才测定、评估方法，尽快研究制定领导干部能力考核评价体系，使对领导干部能力的考察、考核成为可能，从而提高领导干部选拔任用的科学性。

　　加强干部的交流锻炼，提高领导干部的领导能力。实践锻炼的过程，既是了解情况、发现问题、解决矛盾的过程，也是认识规律、发现规律、掌握规律的过程，同时，也是增强能力、增长本领导的过程。因此，在加强领导干部在本地区多岗位交流锻炼的同时，还应加强跨地区、跨行业的交流锻炼，特别是要顺应发展要求，加大选派优秀干部到境外学习、培训和工作的力度，让领导干部在多种环境中开阔眼界、积累经验、经受考验，提高解决各种问题的实际工作能力和驾驭全局、应对复杂局面的领导能力。