常州市委组织部

金坛区：坚持“一核三化”　推动“儒林实践”全域生根开花

发布日期：2024-09-04

　　党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。今年以来，金坛区坚持“一张网络统管、一个体系指挥、一支队伍落实”，全面推广以全国乡村治理示范镇儒林镇为样本的“儒林实践”，提炼形成以党建引领为核心，网格化、信息化、责任化“三化融合”的治理新路径，省委组织部专题来坛开展蹲点调研，党建引领基层治理“儒林实践”在全市学习推广。
　　网格化管理为基 “千千结”织成“一张网”

　　基层治理千头万绪，多头承接、多条指挥、多层执法等现象较为普遍。针对这一难题，金坛区做深做实网格党建，用“小网格”畅通“微循环”，以“党建链”联接“资源链”，推动党的组织触角纵向到底、横向到边，以组织体系支撑治理体系。支部建在网格上。深化“一网格一支部一阵地”建设，推广儒林镇“精网微格”模式，构建起“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级组织链，全区设立综合网格党支部581个、微网格党小组2686个，细化支部、阵地、精网微格等“1+4”规范化建设标准，开展网格党组织评星定级，托牢基层治理基本面。力量沉到网格里。连续2年开展“我的网格我的家”惠民活动，推动960余名基层干部常态化开展“网格大走访”，发动311家机关单位党组织“组团式”下沉服务群众4.5万余人次。按照“一格多员”总体思路，整合430余名条线人员，吸纳1600余名在职党员、新业态新就业群体党员等担任兼职网格员，发挥党员中心户作用，推行“一人联十人、十人联百户”，形成“党员先行、群众跟上、共治共享”的基层治理良好氛围。资源汇聚网格中。整合条线部门办公用房、活动场所等，在城乡结合部、工业园区等重点区域建立79个枢纽式网格党群直通站，由驻片领导担任站长、村（社区）书记担任副站长，协同公安、民政、城管、市场监管等一体化办公，推出社区食堂、养老托幼、帮办代办等项目，就地解决问题542件，服务各类群体2万多人次。
　　信息化支撑为路 “千家事”连着“一块屏”

　　人力有限，科技无穷。金坛区坚持“数智”赋能基层治理，建立信息化平台，加强风险研判、源头管控，推动矛盾纠纷发现在萌芽状态、处置在基层一线。一个平台管调度。大力推动区、镇（街道）“多中心合一”建设，打造“一站式”社会服务管理综合指挥中心，推动中心与城市运行管理服务系统、应急管理服务系统等平台协同应用，设置矛盾化解、经济发展等9个业务模块。日常状态下，依托4G枪机、AI摄像头等前端和中心大屏实时调度；应急状态下，党政领导在中心统一指挥，统筹综合执法、农村水利、应急救援等力量，确保现场看得见、指令听得到、人员叫得应。一网互通集民意。所有村（社区）干部、网格员人手一部终端，围绕12345工单办理、燃气安全排查、“九小场所”监管等事项，实时录入信息、上传图像、动态提醒，镇级平台动态集成各类信息，实现信息的一网采集。在此基础上，深入开展“数源、数治、数用”行动，打通并归集民情、企情等各类数据端口，全面摸清、掌握辖区“人、地、事、物、情”，为工作溯源、分析研判、精准服务等提供数据支撑。全程跟踪解难题。健全“每日记录、每周总结、每月分析”的常态化工作机制，对各类交办问题的解决路径、处置进展、复查结果等进行动态管控，每年处置热线工单超10万件，及时办结率达99%以上，通过信息化手段实时防范安全生产风险，2023年全区生产安全事故数量、死亡率同比分别下降16.7%、40%。
　　责任化统抓为纲 “千条线”穿进“一根针”

　　干事创业关键在人。金坛区坚持领导带头、部门联动、镇村协同，压紧压实基层治理责任链条，以齐抓共管成效为基层治理增效。坚持以上促下。把党建引领基层治理作为“一把手工程”，市区两级主要领导牵头在儒林镇召开基层治理现场会，区级层面出台基层治理三年行动方案，遴选确定18个镇（街道）攻坚项目逐一破题销号。健全“区、镇、村”三级联动会商机制，推行“岗位前移、一线坐班”，区委书记带头领办“城乡融合背景下管理体制机制改革”书记项目，带动各级领导干部开展现场办公，领办民生项目33个、解决实际问题80个。突出一体联动。围绕项目招引、信访维稳、安全生产等重点工作，实行区、镇两级条线部门与村（社区）捆绑考核，推动部门和属地“一张联查表单”、“一类问题清单”、“一次综合检查”，统筹抓推进、共同促落实，全面压实部门责任和属地责任。编制镇级权责清单，收回上级部门应当承担的事项128条，有效解决基层权责不清、有责无权的问题。注重赋能增效。以指前镇权责清单全省试点为契机，推动各镇（街道）同步编制“两清单一事项”，探索建立“内部调剂、跨镇统筹”机制，拿出10%的行政编制、5%的事业编制用于内部调配，根据实际情况精准保障镇街需求。注重考核激励向基层倾斜，近两年来，21名在基层治理中表现突出的干部得到提拔重用、48人晋升职级，全区考核优秀的村（社区）干部待遇比同序列专业化体系干部高10%以上。