2004年2月27日下午，市委干部教育培训工作领导小组在市委1号楼四楼会议室召开了2004年第一次领导小组成员会议。

　　会议听取了市委组织部副部长、领导小组办公室主任孙健关于2003年全市干部教育培训工作总结和2004年全市干部教育培训工作要点、工作目标、主班次计划的汇报。会议一致认为，2003年全市干部教育培训工作紧紧围绕“两个率先”、富民强市的目标，积极探索创新干部教育培训工作机制，拓展干部教育培训渠道，增强干部教育培训工作的主动性、服务性和实效性，促进了干部队伍整体素质和综合能力的提高，取得了明显成效。经讨论，会议原则通过《2004年全市干部教育培训工作要点》，原则通过2004年全市干部教育培训工作目标分解和全市干部教育培训主班次计划。

　　根据新时期新阶段的新任务和中央提出大规模培训干部的要求，孙健副部长对《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大规模开展干部教育培训工作的实施意见》（讨论稿）作了说明。经讨论，会议原则通过《实施意见》，并要求，各级各部门和党政主要领导要把干部教育培训工作摆到更加重要的位置，要以“三个代表”重要思想为指导，大规模地开展干部教育培训工作，全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，开拓创新，求真务实，开创干部教育培训工作新局面，为力争“两个率先”、实现富民强市作出新的更大的贡献。

　　市委副书记、市委干部教育培训工作领导小组组长徐峻范同志在会上作了重要讲话。他充分肯定了2003年全市干部教育培训工作在市委、市政府的领导下，通过全市各方面的共同努力，扎实工作，较圆满地完成了各项目标任务。对加强2004年干部教育培训工作，提出了明确要求。

　　一、始终坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是推进新世纪党和国家事业继往开来、与时俱进的重大举措，是加强党的执政能力建设的基础工程，也是我市加快推进“两个率先”、富民强市的思想基础。“三个代表”重要思想是一个博大精深的科学体系，学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务。中央提出，今年要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入。我们要认真贯彻中央的要求，坚持把“三个代表”重要思想作为教育培训干部的首要任务抓紧抓好，始终把“三个代表”重要思想作为主线贯穿于干部教育培训的全过程，真正把学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强我市各级领导班子和干部队伍建设，全面提高干部的思想素质和理论水平的根本途径，作为提高领导水平和执政能力的根本措施，作为推进“两个率先”的根本动力，坚持学以致用，帮助各级领导干部运用“三个代表”重要思想解决问题、指导实践、推动工作。当前，要结合学习贯彻党的十六届三中全会和中纪委三次全会精神，引导广大干部、特别是领导干部进一步深刻领会“三个代表”重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，树立科学的发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风。要教育引导广大干部把树立正确的政绩观和科学的发展观统一起来，既增强工作紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快各项事业的发展，又防止和克服急于求成、急功近利的心态，从本地区本单位的实际出发，实事求是、量力而行，着力解决改革发展中的重大问题和群众生产生活中的紧迫问题，真正做到“为民、务实、清廉”，以实际行动实践“三个代表”。

　　二、着力加强以创新能力为核心的干部能力建设。在大规模干部教育培训工作中，要以提高创新能力为核心，以胜任本职工作为目标，突出抓好各级各类干部的能力建设，重点加强党政领导干部尤其是县处级领导干部和中青年干部的教育培训。对于党政领导干部特别是县处级领导干部，要着眼于“政治上靠得住，发展上有本事，人民群众信得过”，认真组织他们参加党委(党组)中心组学习、政治理论轮训、组织调训等，着力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层；对中青年干部，要着力加强世界观、人生观、价值观教育，通过培训和实践锻炼，帮助他们增强党性修养，提高理论素养，树立正确的权力观、地位观、利益观；对各类企业经营管理者，要注重增强创新精神、创业能力和提高经营管理水平方面的培养，通过职业化、开放型的培养机制，着力提高他们面对经济全球化，驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力；对于专业技术干部，要着眼于提高政治素质、科学素养和创造能力，大力实施以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容的继续教育。同时，要紧紧围绕我市“两个率先”和建设长三角重要的现代制造业基地、区域中心城市的目标，积极开展新型工业化、信息化、城市化以及电子政务等方面的专题培训，有计划地组织广大干部学习现代科技、经济、法律、历史、文化和履行岗位职责必需的其它各类业务知识，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领，使他们成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的知识型、创新型、开放型的干部，为实现常州经济社会的跨越式发展提供有力的人才保证。

　　三、扎实推进干部教育培训工作的改革创新。当前，干部教育培训呈现出需求差别化、方式多样化、手段信息化、机构社会化、管理规范化、资源配置集约化的发展趋势。因此，我们要适应形势发展的要求，从培训理念、培训内容、培训方式、培训机制等方面大胆开拓创新，切实提高教育培训工作的质量和水平。一是要创新理念。确立人才资源是第一资源、干部是人才队伍骨干的理念，把干部教育培训作为人才资源开发的重要内容；确立人才资本的理念，充分认识人才开发、包括干部教育培训的投入是最具经济和社会效益的投入、是收益最大的投入，加大投入力度；确立以人为本的理念，把干部教育培训的着力点放到促进干部素质的全面提高，促进干部的潜能开发，激发干部的学习力、创新力上；确立终身教育的理念,把干部教育培训作为一项长期的、系统的工程来抓,贯穿于干部成长进步的全过程,逐步建立和完善终身学习体系。二是要创新内容。要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排干部教育培训的内容,增强干部教育培训的针对性和实效性。既要加强对干部的马克思主义基本原理的教育,帮助干部打好理论功底,又要在内容中及时体现和充实马克思主义的最新研究和发展成果;既要重视对干部进行思想政治教育,提高干部的思想政治素质,又要对干部开展新知识、新技能的培训。尤其要紧密结合市委、市政府的中心工作，把加快常州发展的专题研讨作为培训内容。要及时研究如何把全国首批干部培训教材纳入教学内容，并区分不同层次、不同对象合理设置培训内容。三是要创新方式。要把读书学习与研讨问题结合起来,把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。课堂教学要改变过去那种“你教我听”的单向封闭式的传授模式,充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流互动等方法,提高学员参与程度,增强学员与教员之间,学员与学员之间的交流互动,增强教学吸引力和实效性。拓宽培训渠道，进一步加大境外培训和高校强化培训的力度。探索实行干部教育培训自主择训、菜单式课程、“网上学习城”等方式，逐步使干部学习时间弹性化，形成干部大规模教育培训的个性化、差别化特色，突破“时空”对干部教育培训的限制,解决工学矛盾,扩大干部教育培训范围。四是要创新机制。加强干部教育培训的宏观管理，克服宏观管理的缺位、越位、不到位的现象，逐步实现由直接管理为主向间接管理为主、由微观管理向宏观调控的转变。完善干部教育培训计划调训机制，严肃调训纪律,落实好调训计划，同时在一定范围内稳妥地推行干部自主择训,使计划调训和自主择训有机地结合起来；引入竞争机制，在坚持党校干部培训主体地位的前提下,鼓励其他干部培训机构开展各种专业知识和实用技术的培训；强化激励和约束机制，深入推行领导干部学习积分制,完善“学用结合”、奖优罚劣等制度,激发学员学习的主动性和自觉性。

　　四、有效整合利用各种教育培训资源。要按照优化结构、扩大规模、集成办学、资源共享的原则，充分整合、利用各种培训资源，拓宽培训渠道，更好地适应大规模培训干部的需要。一是要充分发挥党校、行政院校的主阵地作用。对干部进行培养提高的渠道、方式可以多种多样，但经过党校的学习，尤其是马克思主义理论学习和党性教育，是十分重要、必不可少的。各级党校、行政院校要按照职责分工，认真落实干部脱产学习进修计划，分期分批地对各级干部进行培训。二是要充分利用各类高校、干校的培训资源。要整合高等院校师资、科研、设备等资源优势，组织实施对干部进行专业知识和技能的大规模培训工作，培养各方面的急需、紧缺人才。发挥各类干部院校等培训机构的职能作用，推进系统、行业干部的业务知识和履行岗位职责能力的培训。充分利用广播、电视和信息网络等现代化教学手段，大力推进远程教学和社会化教学，促进干部在线学习和自主学习。三是要深入推进各类学习型组织建设。要积极开展创建学习型系统、学习型机关、学习型党组织等各类学习型组织的建设，充分发挥各级各类干部在创建学习型组织中的表率和骨干作用，鼓励干部、特别是年轻干部以各种方式和渠道进修、深造。各单位要认真做好组织引导工作，制定干部学习计划，推荐学习书目和辅导材料，根据需要举办各种短期培训班、专题讲座和辅导报告等，不断提高干部理论素养、知识水平和业务能力。

　　五、切实加强对干部教育培训工作的组织领导。大规模开展干部教育培训，是新时期新任务对干部队伍建设提出的客观要求。各级党委要把这项战略性、基础性工作摆上重要日程，加强领导，统筹安排，狠抓落实，确保各项工作落到实处。一是要明确工作职责，加强协调配合。坚持和完善在市委领导下，由市委组织部主管，有关委办局分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制，进一步明确干部教育培训工作领导小组各成员单位责任，努力形成各司其职、密切配合、齐抓共管、协调高效的工作运行机制。认真落实干部教育培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。党政“一把手”要重视抓干部教育培训工作，及时研究解决工作中存在的突出问题。各级党委组织部门要认真履行好“整体规划，宏观指导，协调服务，督促检查，规范制度”的工作职责，通过调查研究，制定切实可行的大规模教育培训干部实施计划和方案，明确进度和质量要求，保证大规模教育培训干部工作健康、有序地进行。二是要提高师资水平，加大培训投入。要采取外出进修、短期培训、挂职锻炼、教研协作、人才引进等多种方式，提高教学水平。特别是要从造就马克思主义理论家、教育家的高度，搞好党校教师和干部队伍建设，建立一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足分级培训轮训干部需要，并在思想理论战线上发挥重要作用和影响的党校教师干部队伍。同时，要建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的干部教育管理队伍，为他们提供学习机会，不断提高教育管理者的研究能力和管理水平。各地要设立党政领导干部和各类人才培训专项经费，列入财政预算；各级财政部门要根据大规模教育培训干部的实际需要，逐年加大对教育培训经费的投入；各地各部门要积极探索干部教育培训经费有效投入的办法，切实加强对教育培训经费的管理，专款专用，用出实效。同时要积极引导企事业单位加大对各类人才教育培训的投入 ，建立健全以政府为引导、用人单位为主体、社会各方资助的人才培养资金投入机制。三是要完善管理制度，加强督促检查。进一步完善干部教育培训宏观管理各项制度，对大规模培训计划的执行情况、领导干部的参训情况、保障措施、培训质量和培训效果等进行督促检查，狠抓落实，确保大规模教育培训干部任务取得实效。