“当前和今后一个时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇。”“‘十二五’时期既是全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。”省委十一届九次全会所作的这一战略判断，指明了“十二五”江苏发展的历史方位，为我们科学制定行动纲领和方针政策提供了依据。全省上下要把思想统一到中央和省委对形势的科学判断上来，进而把行动统一到全会的重大部署上来。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”“十二五”即将开启征程，面对诸多“变与不变”的形势和情况，面对诸多“新与不新”的矛盾和问题，江苏在新时期谋求新作为、新发展，应当重点把握以下几条：

　　牢牢把握重要战略机遇期，推动经济社会发展再上大台阶。当前，世界经济进入后国际金融危机时期，新一轮产业革命和科技革命加快推进；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化向纵深发展，扩大内需政策深入实施，经济结构转型加快，为江苏更好地发挥科教和开放优势，加快转变经济发展方式带来了新的机遇。长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略，苏南转型升级步伐加快，苏中经济国际化水平提高，苏北发展进入快车道，为江苏发展拓展了新的空间、增添了新的动力。同时，我们也要清醒地看到，虽然我们的经济总量已经具有相当规模，但人均水平与发达国家相比还有很大差距；经历了国际金融危机的冲击，国际经济环境更加复杂，而且还在继续发生深刻变化，各种不确定因素难以预料。江苏改革开放以来的实践证明，能不能抓住机遇、推进发展，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。如果没有32年年均增长12.7%的快速发展，就不可能有今天这样的综合实力和好局面。机遇极为宝贵，稍纵即逝，我们要进一步增强机遇意识，紧紧抓住和用好战略机遇期。同时，要进一步增强忧患意识，强化抓住机遇、加快发展的紧迫感，特别要善于在变化变局中抢占先机、发展自己。

　　牢牢把握发展阶段的新特征，增强发展的全面性协调性可持续性。“十二五”是江苏实现“第一个率先”的决定性阶段，是为“第二个率先”打下坚实基础的重要阶段，也是加快经济大省向经济强省跨越的关键阶段。国际经验教训表明，人均GDP达到6000美元以后，经济受国际影响加大，社会结构急剧变化，如果把握不当、应对失策，往往欲速不达，甚至经济社会发展出现停滞或者倒退。今年江苏人均GDP将超过7000美元，经济社会发展呈现出一些新的阶段性特征：一方面，经济形态和增长动力发生重大变化，产业结构、消费结构、城乡结构、区域结构快速调整，社会领域将产生深刻变革；另一方面，一些深层次矛盾进一步凸显：资源约束加剧，环境压力加大；粗放型经济增长方式尚未完全转变，经济结构性矛盾比较突出，核心竞争力不够强；各种社会矛盾增多。解决这些突出矛盾和问题，根本出路在于加快转变经济发展方式，“十二五”发展必须始终贯穿这条主线，突出发展创新型经济，突出加快结构调整，突出增强发展的全面性协调性可持续性，努力在加快转变经济发展方式上实现更大的突破。

　　牢牢把握人民群众的新期待，让全省人民过上更加美好的生活。“十二五”时期，在经济持续快速增长的同时，人们对加快提高收入水平有了新的期盼；在基本生活得到保障的同时，人们对提高生活质量、改善生活环境提出了更高要求；在物质生活不断改善的同时，人们对丰富精神文化生活、扩大政治参与提出了新的需求。顺应这些新期待新要求，我们必须更加自觉地坚持以人为本、民生优先，以发展的成果不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让人民群众更加充分、更加普遍地分享改革发展成果。

　　在江苏发展的历史上，我们曾经抓住了很多机遇，取得了令人瞩目的发展成果。只要脚踏实地，乘势而进，奋发有为，再过五年，当我们回眸“十二五”发展历程时，依然可以自豪地说，我们抓住了新机遇，实现了新发展。