从“十五”到“十一五”的10年间，江苏人对“五大战略”耳熟能详。然而，在新出炉的江苏省委关于十二五规划建议中，“六大战略”提法进入“指导思想”、进入“五个必须”基本要求，成为首当其冲的亮点。

　　从科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，到科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略，为什么变？为什么不变？什么在深化？什么在升华？记者采访了有关专家学者。

　　省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚教授说，从总体上来看这六大战略，既是原先五大战略的延伸，又增加了新内容，丰富、深化了发展内涵，创新加强了战略内容。而且，六大战略审时度势，针对江苏十二五发展新阶段最需要解决的重大问题、最能支撑江苏十二五及未来发展的重大问题，准确且科学。

　　“科教兴省”提升为“科教与人才强省”，不仅内涵更为丰富，还使这一发展阶段的重点更加突出。科技和教育是发展的重要支撑，其核心是人才。国际竞争，最为激烈的就是人才竞争。离开人才，科教兴省就是无本之木，创新发展就是无源之水。现在。我们不仅把这一战略作为发展的基础战略，还明确了建设科技强省、教育强省、人才强省“三位一体”推进，形成合力效应，作为建设经济强省的重要支撑。

　　创新驱动战略的提出，是十二五规划建议的一大创新，也是江苏发展战略的一大突破与创新。科学发展，转型升级，推动发展方式由物质消耗型向创新驱动型转变，实现这样的转变，最根本的，就是要依靠创新驱动。这个创新，不仅包括科技创新，还包括理念、体制与管理等创新。这一战略，抓住了江苏未来发展的主动力，展示了未来发展的基本方向，是今后江苏发展的核心战略。

　　“城市化战略”拓展为“城乡发展一体化战略”，延续了原来的城市化内涵，同时，针对当前阶段城乡发展的新变化，针对城乡发展中需要解决的主要问题，加以拓展。多年来的城市化进程，使人口大量向城市集中，城市高度发展，但城乡二元结构问题突出，亟待打破，要在战略层面上更加突出统筹。这一战略，丰富了一体化内涵，不仅是空间上的一体规划，还特别注重新型工业化与现代农业的结合，城市化与新农村建设的结合，生产方式转变与生活方式转变的结合，内容更丰富，内涵更科学，带有发展历史阶段的战略导向性。

　　“区域共同发展”深化为“区域协调发展战略”，一词之变，体现了区域发展的新境界、新要求。改革开放以来，江苏是全国区域差距最典型的省份，江苏南北之差距一度超过中国东西之差距。通过多年来区域发展战略的实施，苏南领先，苏中崛起，苏北快速跟进，发展速度后来居上，区域发展变化令全国瞩目。区域协调发展，更加注重区域间的优势互补，健全区域协调发展的联动机制，在发展空间、基础设施、城乡关系、产业与内在机制等方面形成良性互动的新格局。

　　经济国际化战略提法未变。一方面，经济国际化的全球进程没有变，另一方面，江苏外向程度高，经济国际化仍具有现实的指导作用，仍然要坚持实施这一战略，形成江苏发展国际化的新优势，进一步增强国际竞争力。

　　可持续发展战略提法未变。无论从产业结构调整、生态和人口现状看，还是从科学发展、转变经济发展方式看，这一战略十分重要，仍然需要坚定不移地继续实施。

　　“建议”在明确了包括六大战略在内的指导思想之后提出，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，必须把握好“五个必须”的基本要求：必须把推动科学发展、建设美好江苏作为“十二五”时期发展的主题；必须把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线；必须根据科学发展新要求和发展阶段新变化实施六大发展战略；必须更加突出以改善民生为重点的社会建设；必须坚持把深化改革作为推动科学发展的根本动力。

　　张颢瀚说，推动科学发展，建设美好江苏，既是中央对江苏发展提出的要求，也是科学发展观在江苏实践的具体要求。发展是硬道理。当今全球仍然在进行着新一轮的发展竞争，没有发展，就没有国家的实力和竞争力、支撑力，没有解决国家和民生一系列问题的条件与能力。未来的发展，关键是科学发展，才能真正实现发展方式的转变，更好促进民生。

　　加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线，既体现了“十二五”发展主题，又明确了发展方向，表明了发展重点。继续向前发展，传统工业化道路已经难以为继，必须转变原有方式才能走上科学发展轨道。而六大战略，既是科学发展的主要内容，也是转变发展方式的主要支撑和基本路径。

　　把改善民生作为“十二五”期间的突出内容，把富民作为改善民生的突出任务。张颢瀚说，特别值得注意的是，把改善民生、社会建设与经济建设并重，同时着力推进，使社会发展与经济发展得以协调，体现了社会主义生产的根本目的，也是最持久的动力。用改革解决发展难题，是发展的宝贵经验。目前我们仍然处于建设完善的社会主义市场经济体制的过程中，老的体制问题没有完全解决，约束着现在的发展、转型，同时又涌现出新的问题。这些问题的解决，都需要通过改革来实现，通过改革，破除约束，为经济社会的全面发展、转型发展和创新发展增添活力，提供动力。