11月28日，省委常委会召开会议，研究加快苏北振兴、重点支持宿迁发展问题，讨论通过了省委、省政府《关于实现宿迁发展更大突破的若干意见》。省委书记梁保华主持会议。

　　会议充分肯定了近年来苏北发展取得的巨大成绩。会议认为，历届省委、省政府高度重视苏北的发展。上世纪90年代，提出了区域共同发展战略。进入新世纪以来又提出加快苏北振兴，采取了一系列支持苏北发展的政策措施，推动和支持苏北增强内生动力。一是坚持不懈推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，“十一五”期间省财政对苏北转移支付及专项资金达到1463亿元，苏北承接500万元以上产业转移项目9854个，总投资6086亿元；二是加快基础设施建设，大力改善苏北的投资和发展环境；三是实施南北挂钩帮扶，苏南地区和省级机关以及各有关方面全心全力支持苏北发展，做了大量卓有成效工作；四是加大干部交流力度；五是实行南北共建开发园区，苏南开发区采取选派团队、挂钩结对的办法，帮助苏北建设开发区，实现了优势互补、共同发展。经过多年的努力，苏北已经进入发展快车道，主要经济指标增幅连续四年高于全省平均水平，经济总量占全省比重有所提高，开始出现南北差距缩小的趋势，多年期盼的三大区域优势互补、互动发展的可喜局面初步形成。宿迁是苏北加快振兴的一个缩影。近几年来，宿迁市委市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻科学发展观，认真落实省委省政府决策部署，解放思想，锐意创新，艰苦创业，务实苦干，各方面工作都取得了显著成绩。经济发展全面提速，工业化进程明显加快，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高，与全省的发展差距从逐步拉大到相对缩小，这是一个重要的历史转折。全市干部群众呈现出奋发向上的精神状态，锐意进取、创新求变，形成了一心一意谋发展、凝心聚力搞建设的好局面，这是宿迁最深刻的变化，也是实现宿迁突破最根本的希望所在。

　　会议指出，省委十一届九次全会提出全省今后五年要实现“第一个率先”，为“第二个率先”打下具有决定意义的基础，要求苏北乘势而上、加快振兴，充分发挥后发优势，加快新型工业化、城市化、经济国际化步伐，尽快超过全国经济发展平均水平，确保如期全面实现小康。实现“第一个率先”，重点和难点都在苏北，没有苏北的全面小康，就没有全省的全面小康。加快苏北振兴，要突出重点，突破难点。必须从“两个率先”全局的高度，充分认识实现宿迁发展更大突破的重要性和紧迫性，加强政策扶持，加大工作力度，推动宿迁实现更好更大发展。

　　会议强调，加快苏北振兴，归根到底要靠苏北干部群众的自身努力和艰苦奋斗。苏北特别是宿迁要紧紧抓住重大机遇，坚定地走科学发展之路，进一步解放思想，继续发扬“三创”精神，加快改革开放步伐，努力走出一条后发快进、跨越发展的路子。要更好更快推进新型工业化进程，培育壮大主导产业，做大做强骨干企业，建设好特色产业基地，大力培育新的增长点。更大力度推进开放，继续大规模承接产业转移，突出引进大项目，提高招商引资水平，增强发展的后劲和活力。更加注重保障和改善民生，千方百计增加人民群众收入，继续打好脱贫攻坚硬仗，进一步改善困难群众的生活。更加有效推进城乡统筹发展，加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力和辐射带动能力；大力发展高效生态农业，加快农业产业化经营。更加重视强化教育和人才对经济社会发展的支撑能力，提高发展的质量和水平。

　　会议指出，省委、省政府《关于实现宿迁发展更大突破的若干意见》，进一步明确了宿迁发展的目标定位和主要任务，提出了一系列支持宿迁发展实现更大突破的政策措施。现在的关键是抓好落实、务求实效，做到“三个到位”：一是责任到位。省有关部门单位和苏南挂钩市县要进一步增强大局意识、责任意识，细化分解帮扶目标，明确工作要求，确保帮扶任务落到实处。二是政策到位。省有关部门要抓紧制定具体实施意见和配套措施，加强工作指导，强化协调配合，确保支持苏北和宿迁发展的各项政策措施落到实处。三是服务到位。省有关部门和挂钩帮扶单位要主动关心、积极支持、热忱服务，尽心尽力为苏北的发展办实事、解难题。

　　会议指出，省委、省政府同意宿迁市作为全省区域协调发展综合配套改革试点市，这是支持宿迁改革创新的最大政策。宿迁要继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，勇于实践，大胆探索，努力实现经济社会跨越发展。

　　会议还讨论了加大对淮安市楚州区帮扶力度的政策措施。