“十二五”是常州发展史上又一个黄金期、转型期和突破期。科学制定好这一时期的经济社会发展规划，具有十分重要的意义。

　　在本月10日召开的市委十届十次全体（扩大）会议上，《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》审议通过，受到广泛关注。记者通过深入采访后获悉，此《建议》已经过一年多的酝酿制定和反复修改。《建议》的出台，不仅是市委整体思路的步步呈现，更是一次广开言路、集思广益的生动实践。

　　登高望远，体现战略意图，反映发展意愿

　　《建议》的出台，自始至终都受到市委常委会和市委书记范燕青、市长王伟成的高度重视。在2009年12月11日召开的市委十届八次全体（扩大）会议上，范燕青对“十二五”规划建议作出三条指示：一是放眼长远，认真总结“十一五”发展的成绩和不足，深入研究分析“后危机时代”形势的深刻变化，努力做到前瞻性、导向性、创新性的有机统一，体现统筹兼顾、创新驱动、持续增长、共建共享。二是突出重点，深入研究事关常州长远发展的重大问题，更加注重转型、创新、质量、民生、生态，争取将我市的发展重点、重大项目更多地列入上级规划。三是发扬民主，提高规划的针对性、普惠性，坚持开门搞规划，使规划编制过程成为解放思想、创新思路、发扬民主、集思广益、形成共识、凝聚人心的过程。这三条指示，成为形成《建议》的基本框架思路和指导思想。

　　从去年初开始，我市就组织有关职能部门，着手开展规划的研究和编制工作，明确了15个研究课题分解落实到相关部门进行研究，同时委托研究机构对我市现代化建设等事关“十二五”发展全局的重大课题开展专题研究。市发改委等部门做了大量的基础工作，拿出了《规划纲要（讨论稿）》，印发到相关部门、重点企业广泛征求意见。

　　市委十届八次全会上，把谋划“十二五”作为今年60项重点工程工作之一。今年7月召开的市委十届九次全会，进一步提出要科学制定好“十二五”规划。今年以来，市委多次召开常委会，专题研究“十二五”规划的基本思路。市委、市政府还召开一系列座谈会，广泛听取、征求各方意见，力争使《建议》既充分体现战略意图，又能反映广大人民的发展愿望。

　　立足长远，总揽全局，科学谋划“十二五”发展前景

　　我市“十一五”计划执行情况好于预期，确定的主要发展目标有望提前实现，为“十二五”发展奠定了良好基础，使经济社会发展站在了一个新的战略起点上。因此，必须站在战略高度，立足长远，总揽全局，科学谋划“十二五”发展前景。

　　今年7、8月份，正是热浪翻滚的季节，也是《规划纲要（讨论稿）》稳步推进的时期，市委、市政府相关负责同志带队，听取专家讲座，深入开展调研，深入了解各辖市、区“十二五”的基本思路和各职能部门专项规划的基本思路。同时还赴上海、嘉兴等地，了解兄弟城市对“十二五”发展的新理念、新思路，收集了江苏省、浙江省以及长三角16个城市关于“十二五”发展的基本思路。

　　在此基础上，市委组织起草小组，正式开始《建议》初稿的起草工作。文稿的拟定在市委常委会的直接领导下，先后多次征求市四套班子领导意见，又广泛征求各辖市、区和市职能部门，党内老同志，各民主党派、工商联负责人，无党派人士及专家学者的意见，进行了认真修改。

　　11月初，根据市委常委会研究的意见，起草小组对《建议（讨论稿）》涉及的“十二五”时期工作指导思想、主要目标、坚持原则、工作重点等进行敲定，再次提交常委会讨论研究。

    在11月29日召开的市委常委会议上，与会的各位同志本着对党的事业负责、对人民负责、对“十二五”经济社会发展负责的态度，积极踊跃发言，对《建议（讨论稿）》提出了具有建设性的意见和建议。起草小组根据常委们的意见，认真进行充实修改，提交市委十届十次全会审议通过。

　　反复推敲，精雕细琢，千锤百炼出真金

　　记者从市委办公室、研究室和市发改委获悉，有一段时间，有关科室为了出材料，连续数周都没有休息，根据市委安排，根据民主讨论的建议，不断地进行修改。《“十二五”规划建议（讨论稿）》总计17000余字，是从堆积如山的材料中提炼而来的。参与起草的一位负责同志说，《建议》是市委常委会对“十二五”时期全市经济社会发展战略思考的重要成果，是全市人民集体智慧的结晶，是所有参与这项工作的同志的汗水凝结。

　　12月10日，市委十届十次全会经过充分讨论、认真审议，通过了《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

　　王伟成在《关于制定常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》中指出，《建议》在起草过程中广泛征求了人大、政协以及各辖市区、各部门和社会各界的意见。“十一五”是常州经受巨大考验、取得巨大成就的时期，这是《建议》的一个重要判断，完全符合常州实际。《建议》提出，“十二五”时期，常州要围绕率先基本实现现代化的总目标，努力把建成创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城，并从经济发展、创新能力、产业结构、生态环境、城乡统筹、公共服务和民生民本等方面，提出了我市“十二五”期间的主要目标。

　　范燕青在贯彻落实市委十届十次全会精神总结讲话中指出，《建议》恰如其分地评价了常州“十一五”取得的成绩，全面总结了五年来积累的宝贵经验，明确了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，指明了我市“十二五”时期的发展方向。下一步要迅速形成规划纲要，组织力量全面推进实施。在推进过程中，要做到“三个体现”：一要体现特点，即创新低碳、生态文化、能操作、有项目支撑、有时代特征和常州特点；二要体现“三靠”，即靠资金、项目、人才，靠真抓实干、紧张快干，靠深度开拓、敢于创新；三要体现重点，即产业提升、资源集聚、创新驱动、社会管理体制完善、城乡服务均等、生态环境建设等。同时切实做到“三个坚持”，即坚持又好又快不动摇，坚持从常州实际出发不动摇，坚持以人为本不动摇。

　　《建议》审议通过后，将由市政府据此编制“十二五”规划纲要(草案)，提请市十四届人大四次会议审议批准后颁布实施。