核心提要

　　“十二五”期间，我市以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕率先基本实现现代化的总目标，集中力量实施科教与人才强市、创新驱动、城乡一体化、经济国际化四大战略，以加快转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，着力提升产业竞争力、创新竞争力、生态竞争力和文化软实力，在率先发展、科学发展、和谐发展上走在全省前列，努力把常州建设成为创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城。

　　前景描述

　　《建议》指出，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：

　　经济发展优质高效。全市经济年均增长12％以上，地区生产总值超5500亿元，人均GDP突破10万元；地方一般预算收入年均增长12％以上，超500亿元；全社会固定资产投资累计1万亿元以上。

　　创新能力全面提高。全面推进国家创新型试点城市建设，到2015年，全市高新技术产业产值占工业产值的比重达到60％以上，全社会R&D支出占地区GDP比重达3％左右，五年专利申请量累计达到6万件以上。全面完成国家创新型科技园区建设任务。

　　产业结构持续优化。净增新兴产业和现代服务业各类企业3万家，新兴产业占规模以上工业比重70％以上，现代服务业占比50％以上，新增各类金融机构5家，新增农村小额贷款公司和科技小额贷款公司各20家，培育形成百亿企业20家，千亿企业2-3家，税收超亿元企业60家，上市企业60家。

　　生态建设成效显著。2011年建成国家生态市，全力推进国家生态文明市建设，入太湖河道水质达到国家考核标准，所有市河水质常年达到四类以上，空气年达标天数330天以上，全市新增城乡绿地8000公顷以上。

　　城乡区域协调发展。大力发展县域经济，金坛、溧阳五年经济总量、新兴产业、现代服务业和财政收入翻一番以上。大力推进新农村建设，建设3-5个人口规模10万人左右的现代、文明、生态中心城镇，城乡“五个一体化”大规模推进。

　　公共产品日益丰富。各类保障按政策全覆盖，困难群众按标准经济救助、需要司法救助的全覆盖，采取各种形式的城乡养老措施全覆盖，政府购买岗位特殊人群就业全覆盖。文化、教育、卫生、体育事业城乡均衡发展走在全国全省前列，城乡防灾救灾体系基本健全。

　　人民生活更加幸福。建成全国文明城市，彰显常州人民的道德素养和社会文明程度。不断提高职工收入，农民收入增幅高于城市居民收入增幅，城乡居民人均收入差距缩小5％。　

　　实现路径

　　“十二五”期间，我市将以更大的力度、更快的速度，牢牢抓住科学发展不放松，使科学发展观更加深入人心，使科学发展方式渗透到经济建设、社会建设、生态建设的各个领域。  

     大力实施科教与人才强市、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化四大战略，这将为我市转型发展提供强大支撑。与此同时，我市将以改善民生为重点，推进社会建设；深化改革，推动科学发展；保护和改善生态环境，推进可持续发展。

　　以改善民生为重点，推进社会建设。把富民放在更加突出的优先位置，以创业带动就业，不断增加居民工资性、经营性、财产性收入，优化调整收入分配结构，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，大力提高社会保障水平，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让广大人民群众共享改革发展成果，实现包容性增长，促进社会和谐稳定。

　　深化改革，推动科学发展。始终不渝地坚持解放思想、开拓创新，在改革上有更大作为，在创新上有更大突破，坚持用改革创新的办法破解发展难题，抓住经济社会发展中的突出矛盾，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，着力破除不适应转变经济发展方式的制度瓶颈，不断完善市场经济体制，不断加强社会管理创新，为科学发展、和谐发展增添新的动力。

　　保护和改善生态环境，推进可持续发展。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化建设的突出位置，强化全社会生态环境保护意识，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，优化整合、挖掘利用有限空间资源，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，不断增强经济社会发展的可持续性。