仲祖文，阅读人民日报的读者对这个署名一定不陌生，即“以中组部名义所发文章”的代称。大凡涉及到党的组织建设和思想建设的一些问题，我们都可在第一时间看到“仲祖文”评论，听到中央组织部对重大问题的看法。2010年组织工作有哪些突破？有哪些值得关注？今天，我们透过仲祖文的一系列文章，与读者共同来回味。

在服务群众中创先争优

 　　党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。中央科学把握工作节奏，学习实践活动一结束，立即启动创先争优活动。两项活动主题都是学习实践科学发展观，根本要求是一致的。学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。兑现承诺，取信于民。仲祖文认为，作为学习实践活动的继续，创先争优活动的活动目标是：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织” 。

　　服务群众，无疑是创先争优活动一个重要着力点。

　　沈浩同志是当代共产党员的优秀代表，是农村基层干部的楷模，是机关干部下基层为群众服务的榜样。2010年2月12日的《像沈浩那样为百姓解难》一文，号召各级党组织要组织广大党员干部学习沈浩同志，在新春佳节来临之际，为百姓送温暖、解困难。

　　文章指出，服务群众是学习沈浩先进事迹的最大实践。广大党员干部要像沈浩同志那样，真正把群众当亲人，心系群众，一心为民，时时、事事想着群众，真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，自觉在联系和服务群众中学习沈浩精神，践行党的宗旨，努力提升自己的精神境界，构建和谐的党群干群关系。

　　服务群众，还要在大灾中成为群众的主心骨。

　　2010年4月19日，仲祖文要求灾区基层党组织和广大党员要站在抗震救灾最前列，真正成为排危除险的先锋队、帮助群众的贴心人、稳定人心的主心骨。要与救援人员一起，全力做好搜救被困群众、救治受伤人员工作。要向受灾群众广泛宣传党中央、国务院关于抗震救灾的安排部署，宣传讲解医疗救治、卫生防疫知识。要逐户慰问受灾群众，详细了解受灾群众的实际困难，做好群众的心理安抚工作。各级党组织和广大党员干部要把抗震救灾作为当前创先争优最紧迫的任务、最重要的实践。

　　关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来！一个党员就是一面旗帜，一名干部就是一种力量，他们真正成为了群众的主心骨。

　　“我们的干部非常优秀，没有他们，抗震救灾不可能取得胜利，感谢他们！”当青海省委书记在受灾最严重的玉树县扎西大同村了解到村党支部书记才哇在地震中失去3位亲人的情况下，仍强忍悲痛带领党员干部向群众发放救灾物资、安顿灾民时，感动得潸然泪下。

　　“没有党组织，就没有我们的生命”、“党员干部是好样的”、“你们是我们的再生父母”，朴实的话语滚烫的心，表达了灾区藏汉群众对党员干部由衷的褒奖。

　　“我们向灾区广大党员干部学习致敬！”仲祖文向灾区广大党员干部致以了崇高的敬意。

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平常心对待职务升迁树立正确的“进步观”

　 不想当将军的士兵不是好士兵。人总是追求进步的。党员干部想要求得政治上的进步、职务上的升迁，也是人之常情、无可厚非。但问题是，职位总是有限的，进步的空间也是有限的，每一名党员干部都可能会在职务进步上遇到“天花板”。

　 一些干部在职务升迁上心态浮躁

　 2010年3月3日仲祖文撰文指出，现在， 3年以上的科级干部、5年以上的处级干部，被提拔了认为是“该得的”，没提拔认为是组织“亏欠”他的。这种现象值得注意。

　 职务层次越高，职位就越少，提拔的几率也就越小。不可能个人想提就提，也不可能够了“年限”就提，在职位空缺与干部等待提拔这对“供求矛盾”中，永远是“求”大于“供”。每个干部必须想明白这个道理，放平自己的心态。服从工作需要，服从组织安排和群众选择，是干部对待职务安排应取的正确态度。

　　对此问题，2010年4月1日仲祖文再次发文要求广大干部正确对待个人进退：少数干部私下坦言：“三年不动就有失落感。”为什么几年不提拔就有“失落感”？失落感从何而来呢？少数干部的失落感，大抵是从个人进退得失的斤斤计较中来，从为人民服务的宗旨观念淡漠中来，从自以为是、自我欣赏的心态中来。这种失落感对干部的精神状态和身心健康有很大的破坏性。

　　如何正确对待升迁？榜样的力量是无穷的

　　浙江省玉环县委组织部组织员杜洪英在档案工作岗位上干了31年，县委组织部先后换了12任部长，可杜洪英依然是一名普通的档案员。她说：“我觉得把工作做好，让每一份档案更完整规范，组织考察干部时有准确的档案记录，这就是我的进步了。”在她的眼中，进步被赋予了特殊含义。
　　
　　2010年9月2日，仲祖文对此发表了看法：现在，一些干部在职务进步上心态浮躁。有的还为自己设计了30岁正科、40岁正处、50岁正局的人生棋局。一旦“设计”落空，眼见“沉舟侧畔千帆过”，一肚子都是“断肠人在天涯”的落寞。人们常说，跟着组织部，年年有进步。在组织部工作了31个年头的杜洪英并没有获得职务上的“进步”。但她认为，自己却是在不断地求得进步，那就是把工作做得更好。不求职务上进步，但求工作上更好，这就是一名普通组工干部的“进步观”，更是每一名党员干部应该牢牢树立的“进步观”。始终把工作进步放在第一位，这样的“进步观”难能可贵。
2010年9月30日仲祖文再发《不图地位高低，只图事业有成》对此进行了进一步的阐述。

　　“当干部图什么，干什么？不同的人有不同的回答。山东省博兴县干部赵秀民，“能上能下”，以副县级干部竞争当上正科级镇党委书记。他的选择是一份值得学习的答卷。
　　
　　不图地位高低、只图事业有成，这是党的干部应有的人生价值追求。我们党的干部不是封建官吏，而是人民公仆，要立志做大事，不能立志做大官；评价一个干部的成就，不是看他当了多大的“官”，而是看他为群众干了多少事。事业是干出来的，基层是干事创业最好的舞台，只要有为民干事之心，再小的岗位也是大舞台，也能有大作为。沈浩、王永利、师彦林这些同志，职位并不高，但都在各自岗位上干出了一番令人赞誉的事业，走出了精彩的人生之路。事业重如山、名利淡如水，每个党员干部都要有这样的胸襟和情怀。

　 我们相信，党内还有很多不图地位高低、只图事业有成的干部。各级党组织特别是组织部门要真正关心爱护他们，旗帜鲜明地鼓励支持他们，满腔热情地帮他们解决工作和生活中的实际困难。要大力弘扬党的干部队伍中的这种先进精神，积极推进干部人事制度改革，克服官本位思想，为干部自愿“能上能下”、一心干事创业树好导向、搭好“梯子”、建好平台。这样，我们的队伍中只图干事不图当官、只图有为不图有位的干部就会越来越多，风气就会越来越好，事业也会越来越兴旺。”

　　进一步完善干部选拔任用机制

　　如何引导干部正确对待职务的晋升？仲祖文的观点是：从制度层面上看，关键在于进一步完善干部选拔任用机制。要扩大干部工作民主，严肃整治用人上不正之风，真正让广大干部对干部工作满意，对选拔上来的干部服气。要形成科学规范的职务晋升机制，合理使用各年龄段的干部，引导干部克服近期提拔、不断提拔的浮躁心理，同时为干部成长提供可持续发展空间。要建立干部职务与职级并行制度，强化职级的激励功能，避免千军万马挤职务升迁的“独木桥”。

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以制度保证选人用人风清气正

　　让那些拿原则作交易的人得不偿失、身败名裂

　　石家庄团市委原副书记王亚丽造假骗官案，曾引起媒体的广泛关注。仲祖文在第一时间发文指出：王亚丽造假骗官之所以多次得手，主要是少数干部不负责任、不讲原则，甚至提供帮助造成的。这些干部，有的是工作不细、把关不严，有的是迫于压力、不敢较真，有的是心存杂念、讨好卖好，有的是权钱交易、明知故犯。尽管他们的动机、情节、性质不一，但都给党的形象抹了黑，严重损害了选人用人的公信力。各级组织人事部门要举一反三，认真清查干部工作中的薄弱环节，整肃干部人事工作纪律，坚决堵塞投机者钻营的漏洞。所有组织人事工作干部，都要增强原则性、责任心和纪律性，不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑，严把选人用人关，以铁的纪律保证选人用人风清气正。

　　10月，中纪委、中组部通报了王亚丽造假骗官等12起违规违纪用人案件查处情况。在王亚丽案件中，违反原则为其造假骗官“放行”的10多名领导干部受到了严肃处理，多名干部因此丢掉了自己的“乌纱帽”。仲祖文再次重申：在选人用人问题上，每一位党员干部都必须讲党性、讲原则、讲责任，严格执行各项规定，绝不能把干部工作原则变成向权势献媚、向人情卖好、向金钱屈膝的筹码。对选人用人上的不正之风，要以最坚决的态度进行整治，不管问题出在哪个环节、出在哪个人身上，都要一查到底、严肃处理，决不姑息迁就、决不搞“下不为例”，让那些想走歪门邪道的人心生畏惧、自我收敛，让那些拿原则作交易的人得不偿失、身败名裂。

　　事前要报告 事后要评议 离任要检查

　　防范用人上不正之风、提高选人用人公信度，是构建党政领导干部选拔任用机制的核心内容。2010年，这一制度构建的最大亮点无疑就是：事前要报告、事后要评议 、离任要检查。

　　《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，明确规定干部选拔任用工作中12种事项，应当报告上一级组织人事部门批复同意后方可进行，或者征求上一级组织人事部门意见后方可作出决定。2010年4月29日，仲祖文以《前移选人用人监督关口》为题发文认为，中央组织部最近出台的这些规定，前移了监督关口，强化了事前把关，对于规范干部选拔任用行为，防范用人上不正之风具有重要作用。严格执行有关事项报告办法的各项规定，是干部选拔任用工作的一条重要纪律，是组织人事部门必须切实履行好的一项重要职责。一方面，对需要报告上级组织人事部门的有关事项，要全面报告、及时报告、如实报告，不遗漏、不隐瞒、不作假。另一方面，对下级组织人事部门报告的有关事项，要坚持原则、严格审核，确保作出的批复、回复的意见符合政策规定，切实把好干部队伍的入口关，有效防止和及时纠正用人上不正之风。对不按照规定报告干部选拔任用工作有关事项的，作出的干部任用决定要坚决予以纠正，同时追究相关组织人事部门主要领导和有关人员的责任。

　　《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（简称“一报告两评议”）。

　　6月1日仲祖文再发《事后要评议》一文。文章说，扩大干部工作民主，是推进党内民主的重要内容。加强干部选拔任用工作民主监督，是扩大干部工作民主的主要体现。党的十七大提出，要建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。“一报告两评议”，把中央的这一重大要求具体运用到干部选拔任用的监督工作之中，具有重要意义。

　　发挥“一报告两评议”的作用，关键是用好民主评议结果。上级党委组织部门对下级党委的“两评议”情况要进行反馈。对满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。党委常委会应当对评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并向全委会成员通报评议结果和相关整改措施；对满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况做出说明，并进行相应的教育和处理。

　 《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》明确规定：市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，须由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

　　仲祖文在《离任要检查》一文中指出，实行离任检查，就是要把市县党委书记选人用人情况与其自身的进退留转更好地挂起钩来，形成倒逼机制，促使他们慎始慎终，正确行使选人用人权。这一制度既检查离任者，又制约在任者，还提醒教育继任者，是一项防患于未然的举措。凡是民主评议结果没有达到要求或者存在严重问题的市县党委书记，不管是拟提拔使用对象，还是平级交流或者到龄退休的，都必须按照规定严格问责，不能放松要求。对检查中发现的有关问题线索，要认真调查，问题属实的必须处理到位，做到失职必究、不搞例外，坚决维护选人用人的严肃性。

　　考核干部家庭道德不是作秀

　　有的地方将“孝敬父母”、“忠于配偶”等纳入干部考核内容，得到了干部群众的广泛赞同和支持。然而，也有人对此不以为然，认为当今人们更关心的是官员的公德而不是私德，考核干部家庭道德是“小题大做”、“抓小放大”，是舍本逐末、不知今夕何年的“政治作秀”。

　　仲祖文观点鲜明地指出，这些说法，看似振振有词，实则是腐败分子求之不得的论调。这是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的有益探索，是评价使用干部的一种道德导向。尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，是中华民族的传统美德，也是对为官从政者最基本的道德要求。

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　　领导干部要敢于担当

　　选任制领导干部要保持任期稳定

　　2009年中组部专门印发了《关于严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》，提出了具体要求。对此仲祖文重申：　要加大政策贯彻落实力度，严格控制选任制领导干部任期内职务变动。市县乡党政领导班子要保持相对稳定，领导班子成员在同一职位原则上应当任满一届，市县乡党政正职在同一职位进行调整未达到任期要求的，应当严格履行事前报批手续。对不符合规定又无特殊需要的，要坚持原则，不予批准。

　　不能当四平八稳的“太平官”

　　面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，各级领导干部坚持解放思想、实事求是，锐意进取，开拓创新，以实干精神和优良作风赢得了人民群众的赞誉。但也有少数领导干部事业心、责任感不强。8月31日仲祖文旗帜鲜明地提出了自己的观点：领导干部要勇于负责。看一个领导干部，最重要的是看他有没有事业心、责任感、原则性，归结起来，就是有没有担当精神。“为官避事平生耻”。作为领导干部，就是要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任。

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　　人才工作必须注意两个倾向

　　把握好人才与发展的关系

　 一些地方和部门在人才与发展关系的把握上，存在着两种倾向：一种是片面重发展轻人才，忙忙碌碌引资金、搞项目，看不到人才在发展中的重要作用，这种发展即使能取得一时成效，却难以为继；另一种是一味就人才抓人才，表面看力度很大、轰轰烈烈，实际人才效能并不高。其实质，都是把人才与发展割裂开来，变成了“两张皮”。对此仲祖文观点是：要树立人才优先的理念，确立人才优先发展的战略布局，使人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。加快推进社会主义现代化，必须围绕发展抓人才、抓好人才促发展，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。

　　人才培养不能近亲繁殖

　　据某研究机构对我国23所财经类高等院校专职教师的来源调查，毕业后直接供职于母校的占62%，某些著名大学竟高达80%。有海外学子直言，我国科技人才创新能力和创新成果与世界先进水平差距不小，跟人才培养近亲繁殖关系甚大。仲祖文认为，人才培养中的近亲繁殖现象，需要引起高度重视。克服人才培养近亲繁殖现象，必须认真落实人才规划纲要和教育规划纲要。要着眼于解放思想、解放人才、解放科技生产力，创新人才培养、管理、评价、报酬、发挥作用的制度体系，建立健全科学的人才培养选拔工作机制。