人力资源和社会保障部副部长胡晓义２４日说，经济发展方式转变，城镇化加速，人口老龄化来势迅猛，以及人民群众多层次、个性化需求日益增加，使我国社会保障事业在“十二五”时期面临重大机遇和严峻挑战。

　　胡晓义当天在杭州召开的全国社会保险局长座谈会上说，社会保障工作在“十一五”时期取得巨大成就，但我国社会保障体系建设起步晚，面临着一些基本保障制度覆盖面比较窄，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大，统筹层次低，制度间的衔接不畅等问题。

　　他表示，“十二五”时期，国家将进一步转变经济发展方式，加快调整国民收入分配格局，扩大内需，特别是扩大消费需求。社会保障在调节收入分配、缓解社会矛盾、促进国家长治久安方面具有不可替代的作用。同时建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是有效消除广大群众在养老、医疗等方面后顾之忧的重要保证，对于扩大即期消费具有特殊的重要作用。

　　此外，城镇化加速，对加快建立全社会保障管理机制提出了新的更高要求。胡晓义介绍说，去年底，我国城镇化率已达到４７．５％，未来几年将出现城镇常住人口超过农村人口的转折点，到２０１５年，我国城镇化率将超过５１％。为此，必须加快各项社会保障政策的统一和衔接，从体制和制度上消除影响劳动力合理流动的障碍。

　　胡晓义还提醒说，人口老龄化来势迅猛，对加快实现社会保障可持续发展长效机制提出了新的更高要求。预计到“十二五”末期，我国超过６０岁的老年人将达到１５％，到２０３０年前后将进入人口老龄化高峰，人口老龄化对养老保险和医疗保险基金支出影响巨大。

　　他还表示，公众对社会保障公共服务的需求将日趋多样化，对服务项目和质量的要求越来越高，而我国社会保障管理公共服务体系总体上还不适应需要，基础建设薄弱、人员配备不足、能力建设滞后的问题十分突出，迫切需要加大建设力度，大力提升服务能力。