房价调控中，“江苏经验”屡屡出彩，并在今年全国两会期间备受关注。“土地财政”这本账该怎么算？限购令怎样才力度适中？调控和保障不力又该怎样问责？昨日，记者采访了江苏四市的书记、市长，听听他们调控房地产市场都有哪些法宝，又有哪些感慨。

　　“江苏经验”备受全国关注

　　虽然在北京开两会，但常州市长王伟成却一直“紧盯”着家里的房价，快报记者采访时，他打开手机短信里刚收到的一组数据——常州市房产局刚发来的。3月1日常州出台了房地产市场调控“常7条”，一周以来已初见成效：3月1日-6日市区商品房、商品住房成交均价分别为7214元/平方米、6622元/平方米，比市区1-2月份的均价分别下降了9.93%、8.24%；市区商品房、住宅日均成交量都低于1-2月份的日均成交量。

　　“常7条”中非常“大胆”的一项措施，就是“限房价、竞地价”：先测定一些房价上涨过快地区的房价控制目标，再来测算合理的土地底价并公开挂牌上市，且地块成交后，要把设定的房价和成交的地价向社会公布。

　　“经济比较发达、房价相对稳定、市场健康发展、保障全面覆盖”，常州也因此广受关注。去年7月，全国住房保障工作座谈会在常州召开，李克强副总理对常州住房保障工作和房地产市场稳定健康发展予以充分肯定。

　　同样，去年底住建部还专程赴盐城，对该市的房价备案制度进行调研。盐城的这项做法是：开发商备案的价格为最高销售价格，在实际销售过程中，如要突破原备案的销售价格，必须提前15天到价格主管部门重新备案。

　　相比之下，淮安的制度创新则颇有新意。去年两会期间，淮安的共有产权房模式令全国“眼前一亮”。今年，该模式还将继续推进和完善。

　　房价相对较高的苏州，今年着力在保障力度上加码。今年建设目标是组织供应保障性住房10853套……

　　屡屡出彩的江苏经验，有效保证了房价的稳定。以去年为例，常州的房价收入比为7.2，在苏南五市中最低。盐城是6.37、淮安是7.05。相比之下，南京为12.04、苏州为10.92、无锡为8.89、镇江为7.34、扬州为9.18、泰州为7.37、宿迁为7.33。

　　房价一降财政收益就少了？

　　对于这个问题，常州先限房价再竞地价的做法尤受关注。王伟成说，作为市长，对房地产市场最为担心的问题就是房价增长过快，“至于‘土地财政’，我觉得相比之下并不那么重要，钱多了就多办事，钱少了就少办事”。

　　“我不相信，通过这样的办法还是控制不了房价。”王伟成坦言，这样一来可能压缩了开发商的利润空间，一定程度上不符合市场经济的规律，但在特殊的形势下，房价一稳，民心也就安了。

　　同样是宁愿财政“少收一点”，盐城的做法则是，土地拍卖不鼓励最高价中标。盐城市长李强的看法是，“控制好房价，要从源头做起，控制好地价。”

　　“土地是政府获得资产整合收益中的主要来源，房子卖得越高，税收越高，而税收是政府公共财力建设的重要基础，这两块都是为改善城市的基础设施服务的。”李强坦言，需要当然是很需要，但必须考虑到现阶段两种因素，一是政府财力的聚集，二是百姓和开发商的利益。

　　“我算了一笔账，因为对房价特别是地价的控制，每年大约少收20亿的土地资金。”李强称，这是特意控制的，其中既有市场性又有政策性的措施。通过中介机构的评估，确认各个地区的基本地价，“拍卖过程中不要鼓励最高价中标，这样就不会有人拼命抬高和炒作地价”。

　　建保障房没有商品房实惠？

　　单纯用经济效益评估，这个问题答案是肯定的，但是江苏的书记市长们却全然没有这么看。

　　“解决住房问题，最重要的是要加大保障性住房的建设力度。”苏州市委书记蒋宏坤说，苏州要通过几年的努力，使保障性住房与商品房占比达到20%左右，今年的建设目标将组织供应保障性住房10853套。同时，还要扩大保障性住房的受益面，放宽标准，让更多低收入人群、边缘人群享受保障性住房。

　　在保障房建设中，政府投入最大的可能就是土地了。这笔账，书记市长们又是怎么算的？

　　盐城市长李强明确表态：保障房的用地需求是第一需求，“选址是专门落实的，一事一办，从来不跟其他的土地规划和利用放在一起，一定保证的”。

　　淮安市委书记刘永忠的态度同样肯定：优先保证土地供应。

　　房价目标怎么定？

　　根据规定，各地须在3月底前公布新建住房价格控制目标。各地如何酝酿，又将怎样保证实现？

　　刘永忠表示，淮安完全按照“国八条”来执行，房价控制目标本月底将出台。“供大于求，房价当然涨不快。”他认为，房价稳定的最主要原因，在于房地产市场的供应量充裕，加快开发进展，上市量大于成交量，市场需求满足了，房价当然就不会出现疯涨现象。据了解，2010年，淮安房价涨幅为18.1%，在全省排倒数第二。

　　“这个指标我们正在研究中，3月底前向社会公布。”常州市长王伟成、盐城市长李强的表态相同。王伟成说，衡量这个指标主要有这么几个因素：一是常州市经济发展目标，二是人均可支配收入增长速度，三是居民住房支付能力。李强同样介绍：一是房价的上升要低于经济的上升，二是要低于群众收入的增长，第三是大的价格结构要比较合理。

　　管好房价 要不要限购？

　　目前江苏共有南京、无锡、苏州三个城市相继出台了限购令。要想管好房价，限购令的作用到底有多大？

　　“我们的限购令比较中性。”苏州市委书记蒋宏坤说，在认定第二套第三套房时，认房不认贷。他认为，苏州房地产市场总体健康，前段时期房价的涨幅确实有些偏快，因此也已积极响应国务院的要求，出台限购令细则。目前房价已经得到较好的控制，投机性炒房受到了限制。

　　作为一名人大代表，他建议，限购并不能从根本上管好房价。“房子是个特殊商品，国家应该对开发商的利润率作出强制规定，而不是像现在有的高达100%甚至200%的暴利。这样才能让房子回归到合理价位。”

　　“两限当中，盐城只限量、不限购。”盐城市长李强称，他赞同鼓励中产阶层买房，在保障中低收入群众有房住的同时，要把城市的中产阶层做大，要让老百姓有房产。

　　问责怎样才给力？

　　“国八条”中除了限购令，尤其让人关注的还有“问责制”，对调控和稳定房价、保障房建设不力的地区实施问责。

　　“这是应该的，问责理所当然。”江苏四市的书记、市长们对此很坦然，“我们自己定的目标都不低。”

　　同时，除了省辖市本身的房价调控任务考核，还有市一级对区一级的考核。常州市长王伟成介绍，市政府与各辖市、区政府签订目标责任状，对于新建住房价格出现过快上涨势头、保障性安居工程建设进度缓慢、个人住房信息系统统一整合工作滞后的，将约谈有关辖市、区人民政府负责人，并根据有关规定对相关责任人进行问责。