作为全国3个试点县之一，奉新探索实施的乡镇党委换届“新法”意义非同一般。这是新中国成立以来，中组部首次坐镇指挥，直接全程指导的一次乡镇党委换届。奉新乡镇党委换届“变法”，让一批在实践中出台的新文件、新流程、新考核办法，扎实、有序推进，或将成为指导新一轮全国乡镇党委换届的蓝本，为科学发展提供坚强的组织保证。（2011年3月8日《江西日报》）

　　乡镇处于改革发展的一线，又是四级换届的开篇之作。抓好乡镇换届工作责任重大、使命光荣。为此，中组部对做好乡镇换届工作十分重视，从方案设计到操作执行，既体现中央要求，又符合地方实际，做到方案部署周密、措施科学合理、组织扎实有效，确保乡镇换届工作平稳有序进行。

　　设计规范操作“流程图”。 针对乡镇换届时间紧、程序多、任务重、要求高的特点，中组部十分重视规范操作，确保在换届工作中严格执行干部选任政策法规和基本要求。针对以往乡镇换届推选不严格、制度有欠缺、程序不规范，甚至出现、暗箱操作、跑官要官等现象，这次中组部坐镇指挥奉新县乡镇换届工作，在认真调研、反复酝酿的基础上，制定出台乡镇党委换届工作“8+1”文件，成为指导乡镇换届的“蓝本”，对乡镇换届工作进行精细化管理，好似流水线上生产一件精密仪器，每一道工序，都有严格的流程，严格的标准。各地在乡镇换届中，严格执行换届操作程序，做到规定动作不拖欠、方法步骤不简化、参与人员不减少、问卷调查不可少、推荐测评不大意、干部考察不失真、民主选举不走样。通过全程指导，使乡镇换届按照中央的要求健康有序进行。

　　创办深化改革“试验田”。中组部以这次坐镇乡镇换届试点为重要契机，把换届选人用人作为深化干部人事制度改革的“试验田”。针对以往乡镇换届选举存在“少数人在少数人中选人”现象，尤其是涉及关键部门的主要岗位，往往由县委主要领导在小圈子内圈定人选的情况，中组部在指导乡镇换届工作中，创造性推出“四公开三推荐两票决”制度，大胆尝试“多数人在多数人中选人”新机制，把真正能干事、有经验、群众信得过的人选出来。不仅拓宽了选人用人视野，而且有效监督了县委书记的用人行为，扩大了干部任用的民主，也营造了风清气正的换届环境，让表现优秀的干部凭业绩、靠实干脱颖而出。以往换届对领导班子人事安排明确要求具有公务员身份，致使许多优秀的事业编制干部由于没有公务员的身份被挡在提拔之外。为了扩大选人视野，中组部在指导奉新乡镇党委换届试点时，不拘一格选人才，注重从村支书、乡镇事业编制干部、大学生村官中选拔一批人才充实乡镇领导班子，既拓宽了选人用人源头，又激励了基层干部队伍，树立了重视基层干部、关心基层干部的导向。

　　构建民主监督“阳光台”。中组部在指导奉新乡镇党委换届试点中，坚持把加强党的领导、扩大民主和依法办事有机结合起来，与贯彻落实四项监督制度结合起来，大胆尝试改进党代表的产生方式，探索赋予党代表全新职责，从制度与机制上保障党代表任期内的职责和权利。按照让群众事前先准备、事中有选择、事后知结果的要求，把换届的各个环节工作置于民主监督之下。进一步拓宽群众的知情领域，拓宽群众对换届工作，尤其是对选拔、调整、任用干部有关环节工作的知情范围，让群众知道干部实绩考核、任期经济责任审计结果和民主推荐、民主测评结果等方面的情况，使群众从“就事知事”、“就人知人”的浅层了解，走向对换届政策、要求和拟任对象德才素质、现实表现等深层了解，把换届工作真正建立在深厚的民意基础上。

　　实践出真知，改革促实效。中组部全程指导乡镇党委换届“变法”，就是要实践中探索设计一批科学性、实用性、操作性都很强的新文件、新流程、新考核办法，为指导新一轮全国乡镇党委换届提供最有力的“指挥棒”，着力实现科学换届、民主换届、和谐换届的目标。