编者按  全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时，希望江苏注重加强文化建设，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用。近日，罗志军书记为《求是》杂志撰写了《在新起点上开创宣传思想文化工作新局面》一文，强调要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，深刻认识宣传思想文化战线“主战线、主阵地、主力军”的功能定位，科学把握新形势下宣传思想文化工作的主要任务和要求，不断提高党领导和推动宣传思想文化工作的科学化水平。本报今天与《求是》杂志同步刊出这篇文章。

　　在江苏发展的关键时期，胡锦涛总书记殷切期望我们“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”。全国“两会”期间，总书记对江苏工作进一步提出“六个注重”的要求，指出要注重文化建设，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用。宣传思想文化战线是党的工作的一条主战线，宣传思想文化领域是践行科学发展观的一个主阵地，宣传思想文化工作队伍是推进“两个率先”的一支主力军。全省各级党委以及宣传思想文化战线，要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，奋力开创宣传思想文化工作新局面。

　　一、深刻认识宣传思想文化“主战线、主阵地、主力军”的功能定位

　　宣传思想文化战线是党的工作的一条主战线。全面建设小康社会，是全体人民的共同事业，是各级党组织领导人民依靠自己的力量实现自己利益的事业。抓好这个“领导”，前提和基础是抓好党的宣传思想文化工作。毛泽东同志曾经说过，掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。革命战争年代我们党打天下是这样，今天领导和推动科学发展也是这样，党的各方面工作一刻也离不开宣传思想文化工作，经济社会发展各个领域都是宣传思想文化战线的工作舞台。“十二五”期间，经济社会发展面临难得机遇，也面对重大挑战；存在各种有利条件，也有诸多复杂因素。能不能通过卓有成效的宣传思想文化工作，团结动员全国各族人民坚定理想信念，坚持解放思想、振奋精神、奋发进取、攻坚克难，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，是对各级党组织的重大考验。面对党能否长期执政、国家能否长治久安、中华民族伟大复兴能否实现的历史性课题，宣传思想文化工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能止步不前，只有宣传思想文化工作搞得好，全局工作才会更主动、更有效。

　　宣传思想文化领域是践行科学发展观的一个主阵地。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，文化软实力是综合国力的重要体现，文化生产力是社会生产力的重要方面。社会主义政治、文化、社会建设，宣传思想文化领域是主阵地，这一点没有疑问。需要强调的是，在经济建设方面，宣传思想文化领域也是主阵地。因为物质生产与精神生产密不可分，经济建设的各个方面、各个环节都贯穿、融会着宣传思想文化工作。特别是，当今时代文化与经济相互渗透、与科技紧密结合，新兴文化业态迅猛发展，文化产业日益成为调整经济结构的增长点和国民经济的支柱产业。深入贯彻落实科学发展观，要求我们进一步解放思想，正确认识和处理经济社会发展中的重大关系，树立新的文化发展理念，把宣传思想文化工作摆到更加突出的位置，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，真正按照科学发展观的要求，做到以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展。

　　宣传思想文化工作队伍是推进“两个率先”的一支主力军。工人、农民、知识分子、干部、企业家，包括宣传思想文化工作者，都是推动经济社会发展的主力军，各支队伍职责不同，地位一样重要。新的形势下，宣传思想文化工作的职能在扩展、要求在提高、队伍在壮大，主力军作用越来越突出。宣传思想文化工作围绕中心、服务大局，加快自身发展的责任越来越大。建设更高水平的小康社会，对宣传思想文化工作者的要求越来越高。在推动经济社会又好又快发展过程中，宣传思想文化工作者既要当宣传员、围绕中心“鼓”与“呼”，也要当建设者、站在中心闯和干，这是全社会对宣传思想文化战线的新要求、新期待。

　　二、科学把握新形势下宣传思想文化工作的主要任务和要求

　　不断深化理论武装工作，扎实推进学习型党组织建设。宣传思想战线要把推动理论武装放在各项工作重中之重的位置，以组织开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动为抓手，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众。加强和改进党委中心组学习，发挥领导干部示范引领作用，在党员干部中形成重视学习、崇尚学习的良好氛围。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，坚持学用结合、学以致用，将学习成果转化为领导和推动科学发展的能力和水平。加强对重大实践问题的理论研究，推进理论创新、学术创新。推进党的理论创新成果大众化，加强对重大理论问题的宣传阐释，回答干部群众关心的实际问题，引导干部群众更加自觉地把科学发展观贯彻到推动发展的实际行动中。

　　着力唱响时代主旋律，巩固壮大积极向上的主流思想舆论。高扬时代精神，高奏奋进凯歌，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，打牢全党全社会共同奋斗的思想基础，激发和调动全党全社会的创造活力，是宣传思想文化工作的最大责任。

　　要唱响科学发展主旋律，集中开展形势政策宣传教育活动，深入宣传党的十七届五中全会精神。要唱响爱党爱国主旋律，抓住庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年契机，精心组织开展宣传教育活动。要唱响文明和谐主旋律，加强社会主义核心价值体系建设，积极探索用社会主义核心价值引领社会思潮的有效途径。

　　做好新形势下群众工作，更好地凝聚民心民力。宣传思想文化工作的本质，就是党的群众工作；宣传思想文化战线的使命，就是动员群众、服务群众。要认真贯彻胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的指示精神，发挥宣传思想文化战线的优势，牢固树立群众观点，自觉站稳群众立场，始终坚持群众路线，想问题、办事情、作决策都要从实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益出发，感情上贴近群众，工作上依靠群众，回答群众关心的问题，解答群众思想的困惑，办好顺民意解民忧惠民生的实事。要坚持重心下移，切实把工作做到最基层，加强农村、企业、社区、学校等基层思想政治工作，探索新经济组织、新社会组织思想政治工作新途径，引导思想、疏导情绪、化解矛盾。要扩大文化惠民活动社会覆盖面，广泛吸引群众参与各类精神文明创建活动，让广大群众在参与中受教育、得实惠。要发挥榜样的示范作用，通过典型引路开展群众工作。要善于运用互联网等新兴媒体开展群众工作，重视网络舆情，加强与网民群众的互动交流，努力放大网上正面声音。

　　深化文化体制改革，推动文化更加繁荣发展。在加快经济大省向经济强省跨越的同时，加快文化大省向文化强省跨越，是江苏“十二五”发展的重大任务。我们要认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时提出的“三加快”、“一加强”要求，更加自觉更加主动地促进文化大发展大繁荣，早日实现文化强省建设目标。要进一步加快文化体制机制改革创新，不断解放和发展文化生产力；进一步加快构建公共文化服务体系，切实保障和改善文化民生；进一步加快发展文化产业，大幅提升江苏文化的整体实力和竞争力、影响力；进一步加强对文化产品创作生产的引导，努力为人民群众提供更多更好的精神食粮。

　　三、不断提高党领导和推动宣传思想文化工作的科学化水平

　　切实加强组织领导。要按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，切实把宣传思想文化工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，与经济、政治、社会建设一同部署、一同推进。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于把握全局、把握方向，密切关注社会思想动态和文化发展趋势，科学分析思想理论领域形势，加强对舆情的分析研判，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题，不断提高对宣传思想文化工作的驾驭能力和领导能力。要坚持意识形态工作一把手责任制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局，把做好宣传思想文化工作的要求充分体现到行政管理、行业管理、社会管理各项工作中，形成强大合力。要切实加大对宣传思想文化工作的投入力度，把主流媒体、主要阵地、主力队伍建设好、发展好。要切实提高思想政治工作能力，注意解决不重视宣传、不会做宣传工作以及在媒体面前不想说不敢说不会说的问题，善于运用各种思想武器、各类宣传阵地和现代传播载体开展工作。

　　大力推进改革创新。宣传思想文化战线要带头坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力在改革创新方面走在全省各条战线的前列。要树立率先发展意识，瞄准先进目标，有差距的要迎头赶上，领先的要全力保持，一些文化产业单位要面向国际市场做大做强。要推进宣传思想文化工作体制机制、内容形式和方法手段创新，调动宣传思想文化工作者的积极性，激发全社会的文化创造活力。要根据人们精神需求、接受习惯的新变化，探索贴近群众、服务群众、引导群众的新途径、新办法，使宣传思想文化工作更好地贴近群众、赢得群众。要加强对扩大开放带来的新课题的研究、对科技进步催生的新业态的研究、对事业发展开拓的新领域的研究，积极寻求解决问题的有效办法。要积极主动应对现代传播技术迅猛发展对宣传思想文化工作提出的新课题，不断提高驾驭新兴媒体能力，掌握信息化条件下思想舆论的主导权。

　　把好导向强化管理。导向是宣传思想文化工作的灵魂。不论是传统媒体还是新兴媒体，不论是公益性文化事业还是经营性文化产业，不论是理论舆论还是文学艺术，宣传思想文化领域各方面工作都负有把握正确导向的责任，都要旗帜鲜明讲导向、理直气壮抓管理。宣传思想文化工作领域日益拓展，阵地不断扩大，传播手段和文化业态更加多样，从业人员构成更趋复杂，要认真贯彻谁主管谁负责和属地管理原则，落实把关责任，提升管理效能，看好自己的阵地、管好自己的队伍，守土有责、守土尽责，确保宣传思想文化事业沿着社会主义先进文化的前进方向繁荣健康发展。要增强把握正确导向的自觉性，不断提高教育引导的有效性，既坚持原则、敢于管理，又讲究策略、善于管理，把握好处理问题的时机、节奏、力度，无论做什么工作，都要有利于社会团结和谐，有利于改革发展稳定大局。

　　高度重视队伍建设。宣传思想文化事业繁荣发展，关键在于建设一支政治坚定、业务过硬、不断创新、走在时代前列的宣传思想文化工作者队伍。要结合地方各级党委、政府换届，切实加强宣传文化单位领导班子建设，配备好各级领导班子特别是选好一把手。要抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，把那些思想理论修养好、组织领导能力强、业务知识水平高的优秀干部选拔到领导岗位上来。要深入实施文化人才培养计划，增加宣传思想文化人才在人才工程和高层次创新创业人才引进计划中的比例，努力造就一大批各门类拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才。各级党委要从政治上、工作上、生活上和使用上关心宣传思想文化干部和人才，帮助工作在基层和一线的干部和人才排忧解难，支持他们更好地发挥作用。

　　(原文发表于2011年4月1日出版的第7期《求是》杂志)