广泛吸收群众参与  真心接受监督评价
我市建立先进性教育活动群众监督评价机制

　　2月18日,常州市委召开先进性教育特邀监督评价员情况通报会，为55名特邀评价监督员颁发证书，积极探索建立群众监督评价机制。

　　一是从思想上树立欢迎群众参与的意识
 
　　先进性教育活动一开始，市委就开宗明义地提出要走群众路线，要把群众路线贯穿先进性教育的始终，为全市开展先进性教育活动定下了群众参与的鲜明主调。在《中共常州市委关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》中，市委明确要求“建立群众评价监督制度，先进性教育活动的有关情况要及时各群众公布，广泛征求和听取群众意见，积极组织群众参与，主动接受群众监督。”对各地区各单位在开展先进性教育活动中确立群众意识提出了明确的要求。领导责任制的落实，领导联系点的广泛建立，变群众向上看为领导走下来，使领导和群众之间形成了良好互动。

　　二是从形式上丰富群众参与的渠道

　　1、组织了先进性问卷大调查。早在先进性教育活动的筹备阶段，常州市就致力于通过广泛吸收群众参与，摸清情况，把握特点，找准问题。2004年5月份，组织开展了市级机关党员先进性问卷调查活动，共有4968名党员和3792名群众参加了调查，调查中群众反映的问题对于加强先进性教育的针对性发挥了重要的作用。

　　2、开展了“万人评议机关”活动。作为调动群众参与积极性、拓宽群众参与渠道的重要形式，2004年5月，常州市还组织开展了“万人评议机关”活动。组织人大代表、政协委员和基层单位和群众代表共11000多人参与了评议，共向73个市级机关部门提出了3307条意见。这些意见也同样成为先进性教育活动开展整改的重要参考。
　　
　　3、召开了系列座谈会。为了进一步扩大群众参与，倾听各界人士的心声，市委先进性教育办公室在1月中旬连续召开了民主党派人士、企业界代表等六个层面的座谈会，专题就机关党员和党组织存在的突出问题就诊把脉，听取意见，有力地调动了各界群众的参与积极性。

　　4、构建了网络新平台。紧紧抓住网络信息传输快、涉及面广的优势，在常州党建网上开辟专栏，收发文件信息，开展主题讨论，推动上情下达，确保下情上达。各辖市区和有条件的单位也都开通了局域网，在单位内部党员群众中开展先进性教育活动专栏、讨论，吸引了众多群众参与的热情。

　　三是从职责上规范群众参与的机制

　　1、成立工作小组。市委对吸收群众参与先进性教育活动高度重视，专门组建群众监督评价组。参加市监督评价组的成员来自各个民主党派人士和工商联代表，还有40位人大代表、政协委员、劳动模范和基层群众代表，具有广泛的代表性。小组的成立，使得群众意见的传递有了畅通的渠道，群众监督的开展有了切实的载体。

　　2、下发专题文件。市委先进性教育领导小组对特邀监督评价员的职责作了明确的规定，主要包括三个方面：及时了解情况、迅速反馈情况、作出客观评价。既赋予重任、寄以厚望，又对他们的工作给予强有力的制度支持，为群众监督评价工作的顺利开展创造了有利的条件。

　　3、坚持情况通报。为了更好地配合和支持群众监督评价组开展工作，先进性教育活动每一个阶段结束后，市先进性教育领导小组将向市特邀群众监督评价组通报本阶段活动的开展情况。

　　四是从结果上尊重群众参与的意见

　　1、把群众意见较多的问题作为突破口。认真梳理群众问卷调查、万人评议机关、各界代表座谈会所了解、掌握的情况，明确在先进性教育活动中要解决的重点问题。各系统、各单位也抓住群众反映强烈的问题，举一反三，确立具有自身特点的工作目标。

　　2、坚持在群众监督下进行整改。市委明确要求，各单位、各部门和全体党员，都要在一定范围内公布整改的方案和整改的结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终处在群众的监督之下。

　　3、整改结果接受群众评价检查。群众监督评价组根据听取的情况，结合平时了解和掌握的情况，对每一个阶段市先进性教育活动开展的情况进行一次综合评价。在集中教育活动结束前，将采取群众代表评议和群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，将责令进行补课。整个活动结束后，还将请市特邀监督评价员对全市开展的第一批先进性教育活动情况作出综合评价。