虹口区四川北路街道党工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，取得了显著的工作成效。当前，我们认真贯彻十六届四中全会精神，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，全面落实科学发展观，组织群众，协调各方，推进民主，提高了基层党组织的战斗力和凝聚力，逐步夯实党在基层的执政基础。

　　探索新方法，增强基层党组织的活力

　　我们四川北路街道党工委按照市委关于社区党建全覆盖的要求，很据社区特点，积极探索党建工作的新途径，增强党建工作的有效性，努力激发社区党员和党组织的活力，提高组织生活的质量和吸引力，使组织生活贴近实际，贴近党员。山三居民区党支部在党建工作中大胆创新，将原来组织生活的二个大组80人开大会形式，改变为10人左右的“小小组”，地点选在党员家里。组织生活由大组改成小组，党小组长人数增加，党支部的骨干力量增多，支部实力明显增强，同时组织生活改为党小组长通知，使每位党小组长多了一份义务和责任。“小小组”组织生活的内容除了政治学习以外，注重与党的生日、党员的入党日、重大节庆、个人生日、结婚纪念日、出国回国等活动结合起来，极大地增添了组织生活的人情味和吸引力。宽松的居家氛围，使党员感到活动轻松，接触密切，增迸了解，也为他们提供了更多学习交流的机会，为发挥党小组长才能提供了空间。社区党的组织生活“小小组”化的形式，提高了党员学习的积极性，得到了社区党员的支持，提高了组织生活的效率和质量，增加了党支部的凝聚力和亲和力。街道党工委充分肯定了这种活跃组织生活形式、增加鲜活内容的做法，要求在各党支部中广泛推行。目前，街道23个居民区党支部在规范“三会一课”制度的同时，积极开展“一居一特”的创特色支部活动，采取各种不同的方式和方法，以开放型主题组织生活的形式，着力提高基层组织生活的活力，改变了以往组织生活单调枯燥的状况。

　　开展“两新”组织党支部与居民区党支部结对共建的活动是街道党工委加强“两新”组织党建工作的新举措。我们街道共有23个居民区党支部，12个“两新”组织党支部。目前已有12家居民区党支部和8家“两新”组织党支部开展了结对共建活动。他们签订了结对共建协议书，通过共创精神文明活动、开放型的组织生活、结对帮困、交流座谈等多种形式，促进了社区的精神文明建设和党组织建设。上海锐力体育用品有限公司是一家全国连锁、专营高档体育用品的民营企业，与山一居民区党支部共建结对，每逢节假日，都要为地区内结对的困难家庭送去数千元的慰问款，公司员工还和一名伤残党员结对子，每月到她家进行义务劳动。2005年1月7日，双方党支部在四川北路社区党员服务中心举办了以“主动改变一切，携手共建和谐社会”为主题的开放型主题组织生活，该公司捐赠人民币11万元，用于帮助社区的困难群体。“两新”组织党支部与居民区党支部结对共建活动，共建共驻，资源共享，优势互补，有力地促进了社区的政治文明、精神文明建设，为建设和谐社区作出了应有的贡献。

　　落实“三会”制度，有序推进基层民主自治

　　建设和谐社区的内容之一，就是要发动群众，组织群众，激发他们参与社区政治文明、精神文明建设的热情。我们街道党工委积极探索，大胆实线，以典型引路、夯实基础为工作重点，在居民区扎实推进以听证会、协调会、评议会为内容的“三会”制度，协调和指导居民区党支部、居委会、社工站“三位一体”的工作模式，促进四川北路街道基层民主政治建设向深度和广度健康有序的发展。
   
　　街道充分肯定和总结了山二居民区试行“三会”制度的成功经验。山二居民区于2003年被定为居委会与社工站分离运作的试点单位，经过一年多的探索和运作，居民区党组织、居委会、社工站“三套班子”各司其职，互相配合，形成工作合力，积累了一系列行之有效的经验和做法：一是创建居务公开制度，大大提高了社区公共事务决策过程的透明度；二是建立了值班制、家访制、联络制、例会制等一系列居民联系制度，拉近了居委与居民之间的距离，增加了群众之间的亲近感；三是形成了居代会——居委会——专业委员会为主线的社区工作体系，以及居委会——块长——楼组长——居民代表为骨干的100多名居民群众参与的居委会工作网络，使居民代表常任制落实处；四是通过建立“三会”制度这个平台，把公共事务尽可能交给居民自己处理，逐步培养居民参与议事决策的意识和习惯，激发了居民参与居民区民主管理、民主决策和民主监督的热情。
   
　　针对山二居委会“三会”制度成功经验与做法，街道及时召开了现场交流会，通过山二居委十个成功实例的介绍，让其它居民区党支部、居委会和社工站的干部充分理解“三会”制度在推动基层民主中的地位和作用，了解和掌握“三会”制度的操作方法。半年多来，居委会召开了各种主题的听证会60多次，解决了诸如安装防盗门、设立治安岗等居民关心的热点、难点问题。街道还及时召开了“三会”制度推进研讨会，举办了机关与各居委联络员“三会”制度专题培训班，为街道全面推进基层民主自治建设打下了基础。实践中我们感到，居民区实行”三会”制度能吸引民智，群众参与社区管理的智慧得到集中发挥；能使群众之间的矛盾和关心的热点问题，经过民主协商和讨论，解决在基层、解决在萌芽状态；能使群众对基层民主自治增加了具体实践机会，提高了对“家门口”民主的认识。
   
　　2005年，我们街道将在山二居委试点的基础上，在全街道层面全面建立并完善“三会”制度，同时在扩大群众参与度和提高“三会”制度的质量上下功夫。主要的思路是：在所有居民区全面推广“三会”制度，把它作为居民自己解决普遍关心的热点难点问题的手段，如治安防范上的“大包围、小分割”、制订保护老建筑的“文明公约”、开展帮困活动等事务，都要通过“三会”制度形式加以解决，促使“三会”制度成为居民区推行公共社会事务的平台和载体，使居务管理水平上一个新的台阶。

　　推行“三自”管理，激活民间团队活力

　　我们四川北路街道地处虹口区中心区域，60岁以上的老人多，爱好文体活动的人多，民间文体团队多。近年来，街道党工委从扩大和夯实党的社会基础高度出发，积极团结引导民间文体团队，调动它们参与社区精神文明建设的积极性，使文化社区特征得到彰显。目前，街道、居民区两级登记在册的队伍达60多支，骨干队员1500多人，受文体团队影响的居民达数万。这些团队每年在区及街道范围内组织的表演、排练、锻炼等活动达1千多次（场）：2004年参加了市、全国和亚洲的各级比赛，取得了佳绩。在市第七届老年人运动会上，共有130人次参加了五个大项的比赛，获得了各项比赛奖项12个；在全国“夕阳红”健康老人电视大赛中荣获铜牌；参加全国健身路径比赛获个人第二、六名，团体总分第六名；长跑队在第13届亚洲老将田径锦标赛上荣获5块金牌。
   
　　街道党工委注重发挥这些文体团队作用，把它作为基层党组织联系群众、了解群众、组织群众、引领群众的桥梁和纽带，作为加强社区党的建设、加强党的执政能力建设的有力抓手。早在2003年，街道率先在文体团队中建立了党支部，设支委6人，书记1人，主要团队的党员队长进人了支委，所有重大活动先由支部讨论决定，团队之间关系由支部成员负责协调。根据社区工作特点，团队内70多名党员实行双重管理，党支部成员的组织关系仍保留在居住地党支部。为了引导文体团队健康有序发展，还在文体团队内部推行“自我管理、自我教育、自我服务”的管理模式，做到团队日常管理自我负责，一般困难自己克服，部分费用自己筹措，走出一条自我约束、管理严格、成本低廉、持续有为的路子。街道则为文体团队提供场地和部分经费的支持，及时协调解决出现的矛盾和问题。经过多年的探索与运作，按照政府搭台、团队唱戏的原则，形成了管而不包、抓而不放、放而不散的格局。
   
　　我们认识到，通过培育民间社团能促进社区的组织化，有利于现代社区的形成和政府职能的转变，也有利于培育公民意识，体现主人意识。这些团队的文体活动和居委会建设的的结合，对调动群众参与社区工作的积极性产生了极好的效果，使居民利益诉求集中化和有序化，可提高解决间题的速度和质量，从而增强党和政府处置区域事务的能力，提高党和政府在群众中的威信。
   
　　2005年，我们将把队伍向居民区继续延伸，使每个居民区形成至少2到3支的文达团口、，丰富群众业余文化体育生活，以此作为发动组织群众参与治安防范、帮困救助等各项社区管理和建设的载体和途径，使群众与居民区党支部、居委会一条心，与街道党工委和办事处一条心。

　　创造新载体，民主监督社区事务

　　为推进社区的民主管理、民主监督，2003年，我们街道在首届社区居民代表大会上选举产生了四川北路街道社区发展协调委员会。社发委由社区内的居民、企事业单位、社会团体、部队代表、社区知名人士组成，对社区建设和管理事务发挥议事、询问、协调、检查、监督等作用。社发委的诞生，使社区自治的范围由居委会层面扩大毒纽街道层面，从而使社区自治组织更加健全、自治功能更为完善。在一年的工作实践中，社发委充分发挥对街道辖区内各项工作的建议权、配合协调权、巡视检查权、民主监督权、询问知情权，成为社区参政、议政、监督的重要力量。两年来处理提交的建议和意见170多条。街道还定期组织社发委成员参加巡视活动，定期向社发委汇报街道工作，不断提高他们的民主参与意识和参政议政水平。

　　我们将以推进基层民主建设为抓手，以构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区管理工作新格局”为目标，继续完善社发委组织，增强社发委的职能，发挥好民主监督作用。具体措施是：增补街道社发委成员，使社发委成员从现在的20名逐步扩大到40一50名，增加各阶层的代表，增加各层次群众的代表，使社发委在社区群众中更具代表性，更广泛地反映民意。在做好提案处理的同时，充分发挥社发委四个专业小组的作用，加强协调，每年对街道的城市管理、文化建设、综合治理、社会保障工作开展两次视察活动，听取他们对办事处工作的意见和建议。加大对街道重大工程的监督力度。参与评议区派出机关，通过一年两次评议活动，开拓社发委参加社区管理、监督政府工作的新途径。

　　总之，加强基层建设，夯实执政基础是建设社会主义和谐社会的根本保障。我们按照胡锦涛同志提出的“坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去”的要求，正不断创新党在基层的领导方式和组织方式，努力实现党的工作全覆盖，发动群众，组织群众，激发他们参与社区建设的热情，大力推进基层民主自治，整合各类资源，努力构建和谐社区。