（2005年6月9日）

同志们：

　　根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。集中教育活动分三批进行，每批半年左右时间。考虑到我市农村已经于2003年开展了先进性教育活动试点工作的实际，这次我市先进性教育活动分两批进行，每个批次半年左右时间。第一批为县处级以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。第二批为城市基层，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。

　　按照中央的统一部署和要求，每批次教育活动分学习动员阶段(主要包括：动员部署、学习培训、专题讨论等三个环节)、分析评议阶段（主要包括：广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织〈民主〉生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节）、整改提高阶段（主要包括：制定整改措施和整改方案、认真进行整改、公布整改情况等三个环节）三个阶段有序推进，每个阶段安排1个月左右的时间。目前，全市第一批先进性教育活动已全面进入整改提高阶段，6月中旬将告一段落，6月底将正式部署第二批先进性教育活动。近日，中央、省委先进性教育活动领导小组分别召开由各单位先进性教育办公室负责人参加的座谈会，专题研究和部署第二批先进性教育活动的前期准备工作。为了给开展第二批先进性教育活动提供经验，省委先进性教育活动办公室已经在全省选择了8个不同类型的单位进行第二批教育活动试点，其中包括我市的常州人事代理人员党委，试点时间从2005年6月-8月。今天召开这个会议，主要是学习贯彻中央、省委有关做好第二批先进性教育活动准备工作主要精神，为开展好全市第二批先进性教育活动做好充分准备。

　　下面，我就做好第二批先进性教育活动前期准备工作讲三点意见。

　　一、认真做好调查摸底工作，全面掌握情况

　　我市参加第二批先进性教育活动的单位共37个，约4.6万名党员。主要包括街道、社区，党的组织关系在城市、未参加第一批集中教育活动的企事业单位，党的组织关系在城市的社会团体、社会中介组织、民办非企业单位，高等院校、中等专业学校、城市中小学校，党的组织关系在常州的部、省属单位。与第一批相比，参加第二批先进性教育活动的单位分布领域更广，不同党员群体之间差异明显；党员绝大多数处于生产教育科研第一线，生产工作任务十分繁重；另外，还存在不少有实际困难的党组织和党员，流动党员也很多，情况比较复杂。因此，为确保第二批先进性教育活动能够扎实有效地开展，各级党组织要高度重视调查摸底工作，近期要组织专门力量，分系统、分行业、分层次，通过表格统计、召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等形式，对第二批教育活动的有关基本情况进行一次全面深入的摸底排查。要摸清企事业单位、街道社区、社会团体、社会中介组织的基本情况，摸清有关党组织和党员的数量及分布情况，尤其要摸清下岗失业职工、离退休干部职工、退役军人、自主择业军队转业干部，以及新经济组织和新社会组织等群体中的党员数量和分布情况。在掌握基本情况的基础上，结合自身实际，通过问卷调查、召开座谈会、个别访谈等多种形式，广泛听取党员、群众对开展第二批先进性教育活动的意见和建议，深入了解不同群体党员的现实思想状况，了解党员、群众的所思、所想、所盼，了解党组织和党员存在的突出问题，切实增强第二批先进性教育活动的针对性。

　　二、加强基层党组织建设，打牢工作基础

　　第二批先进性教育活动重心在基层，关键在基层。基层党组织强不强，直接关系到教育活动能否顺利开展，关系到各项目标任务能否有效落实。各单位要根据当前实际，有针对性地加强基层党组织建设，切实打牢开展第二批教育活动的组织基础。主要抓好以下四项工作：

　　一是要进一步健全和优化党组织设置，整顿软弱涣散基层党组织。重点抓好在非公有制企业、社会团体和中介组织中建立健全党组织工作，真正做到“党组织全覆盖”、“党员全覆盖”和“党的工作全覆盖”；及时理顺各类基层党组织的隶属关系，合理调配党组织党员规模与组织设置层次，长期未换届的抓紧换届，形成顺畅的工作体系；积极改革和完善基层党组织设置方式，探索将党支部建在小区、建在楼宇、建在市场等新模式，使党组织更加灵活有效地开展工作。对这次新排查出来的软弱涣散基层党组织，逐一分析原因，有的放矢地采取整顿措施，待整顿后再开展先进性教育活动。

　　二是要抓住领导班子建设这个关键，重点选好配强党支部书记。对党组织领导班子不健全的，要坚持标准，选准配强，本单位确实没有合适人选的，可采取上级机关选派、面向社会公开招聘等方式，多方面起用优秀人才，尽快充实健全；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，要采取多种形式，加强教育和培训，促其尽快转化提高，必要时采取组织调整措施；对长期闹不团结、形不成核心的，要进一步健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对党组织制度不健全、活动不正常的，要加强指导和督查，帮助其完善有关规章制度，正常开展党的活动；对以权谋私、违法乱纪、贪污受贿的党员干部，要按照有关法律和党纪政纪严肃处理。

　　三是认真做好扩大先进性教育活动覆盖面的工作，力争使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。按照中央提出的“保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，在第二批教育活动正式部署前，积极做好扩大覆盖面的工作。对应当转移正式组织关系的党员，要按照有关规定，及时为其接转组织关系，确保其正常参加先进性教育活动。对处于流动状态的党员，特别是由于各种原因长期与党组织失去联系的党员，要千方百计使其与党组织取得联系。一方面，党组织要下功夫找党员，通过上门统计、函调外调等途径积极与流动党员进行联系，找到党员后，流出地党组织及时为党员办理《流动党员活动证》或《党员证明信》，流入地党组织主动把党员编入相应的党组织参加活动；另一方面，要动员党员主动找党组织，通过广泛深入的宣传发动，使那些“口袋党员”把身份亮出来，与党组织取得联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。对市内的流动党员，按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，由流出单位党组织主动与流入单位党组织协调，确保先进性教育活动正常开展；对市外流入本市的党员，流入单位党组织要积极主动地与流出地党组织衔接，共同做好先进性教育活动的组织工作。

　　四是要切实解决少数党组织和党员面临的实际困难。对部分基层党组织经费确实紧张、缺乏活动场所等问题，要通过上级党组织支持、有关党组织帮扶、整合社会资源等办法尽力解决。对下岗失业职工等一些生活特别困难的党员，要采取落实基本生活保障、结对帮扶、发动社会各方面关心等多种措施，帮助他们解决生活中遇到的实际困难，提高其参加党组织生活的积极性。通过解决困难，化解矛盾、理顺情绪，为开展先进性教育活动创造必要的条件。

　　三、建立健全组织机构，超前谋划掌握主动权

　　一是要加强领导，建立健全组织机构。第二批教育活动工作任务重、组织难度高，各级党组织必须进一步加强领导力量和工作力量，确保各项目标任务落到实处。市委将根据省委的要求，对市委先进性教育活动领导小组成员进行适当调整，并向各单位派出督导组，同时建立新的市委常委、党员副市长联系点。市委先进性教育活动领导小组将根据第二批先进性教育活动的实际情况，调整充实市委先进性教育活动办公室工作力量。所有新开展先进性教育活动的单位，都要成立相应的领导机构，并由一把手担任组长，建立健全工作机构，切实加强组织领导。由于天宁区、钟楼区、市教育局、市卫生局还有部分下属单位将参加第二批先进性教育活动，因此，这四个单位要在保留第一批教育活动工作骨干的同时，进一步挑选一批得力干部，充实到领导小组及其办公室，建立健全督导组。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，党员领导干部要在城市基层建立联系点，并把联系点建成先进性教育活动的示范点。

　　二是要分类指导，认真搞好骨干培训。实践表明，一个单位的先进性教育活动成效如何，很重要的一个方面在于各级党组织中的工作骨干作用发挥如何。市委先进性教育活动领导小组将适时对参加第二批教育活动的单位党组织负责人进行集中培训。各单位也要根据教育活动的需要，分级分类，层层搞好骨干培训工作。特别是要结合第二批教育活动大量任务将由基层党组织直接承担的实际，有计划、有步骤地开展对党支部书记的培训，切实提高支部书记履行职责、做好工作的能力，使他们在教育活动中发挥好直接责任人的作用。

　　三是要超前谋划，紧密结合实际制定方案。目前，市委先进性教育活动领导小组正在抓紧研究制定第二批先进性教育活动的实施方案。各单位也要牢牢把握全面实践“三个代表”、推进“两个率先”这条主线，紧紧围绕推动党员受教育、群众得利益、发展出成果，及早着手制定第二批教育活动的具体实施方案。制定具体实施方案一定要紧密结合本单位改革发展稳定和党员队伍建设的实际，切实强化针对性和可操作性。特别是要深入研究分析不同党员群体的特点，有针对性地提出时间安排、学时要求、培训方式、征求意见的方法、专题组织生活会的开法等政策要求，精心设计主题实践活动的目标、内涵和具体活动方式，把学习教育和工作生产统筹安排、有机衔接起来，确保“两不误、两促进”。

　　四是要做好学习宣传等有关准备工作。考虑到参加第二批教育活动的很多单位不具备独立组织大型活动的条件，市委先进性教育活动领导小组将根据第二批教育活动的特点，有针对性地选择一批典型，组建先进典型事迹巡回报告团，在教育活动启动后赴各单位各部门开展巡回演讲。同时，市先进性教育办公室还将成立理论宣讲团赴各单位进行宣讲。各单位要及早准备如何通过形势教育、政策辅导、典型引路、舆论宣传、运用革命传统教育资源等形式开展教育活动，增强先进性教育的感染力和吸引力。

　　切实做好上述各项准备工作，是确保第二批先进性教育活动顺利有效开展的重要前提。特别是整顿软弱涣散基层党组织、寻找流动党员、为党组织和党员解决实际困难等工作，虽然工作量相当大、难度也很高，但如果做好了，本身就是先进性教育活动的重大成果。

　　今天，我要讲的有关第二批先进性教育活动前期准备工作的内容就这么多。关于贯彻落实这次会议的精神，我想再强调三点：一是要将今天会议的精神及时向本单位领导班子作一次全面汇报，并研究工作方案；二是要及时组建先进性教育领导小组、办公室等相应的工作机构；三是要抓紧做好调查摸底工作，通过分层次召开座谈会、发放征意见表等形式，广泛听取党员、群众对开展先进性教育活动的意见和建议。这次会议上发给大家的统计表格，请大家按照要求认真做好调查统计工作，于6月15日前将填好的表格统一报送市委先进性教育办公室，办公室设在常州宾馆1号楼3楼，联系电话：6609205。如果各单位根据实际，还须进一步细化统计的要求，请各单位自行设计，并作好统计工作。

　　今天的会议就开到这里，散会。