常州市委组织部

聚焦省两会

发布日期：2007-02-01

　　据南京日报报道：“关注困难群体”，不要说在口头上，百姓看的是实际效果。在省政协九届五次会议上，一件件提案记录了省政协委员们对困难群体的牵挂。
　　
　　建立临时救助制度，帮扶低保边缘困难群体
　　
　　低保制度是构建和谐社会的基础性制度，发挥着社会稳定器的重要作用。
　　
　　省政协委员季正明在提案中建议，各级政府在加大对低保对象扶持力度的同时，也应该从巩固低保工作成果、保障社会和谐稳定的高度出发，重视对低保边缘困难群众的帮扶，努力在低保线之上为他们再构筑一道新的防线，使社会保障工作更具主动性，其中很关键的一点是要健全和完善临时救助制度。
　　
　　季正明建议，各级政府要按照建立公共财政的要求，加大财政支出结构的调整力度，通过合理测算所需资金，将临时救助所需资金列入财政预算，确保临时救助资金的落实。让临时救助制度成为低保制度的有益补充，专门为遭遇突发困难的低收入群体“救急”。
　　
　　突出生存救助，尝试低保“分类施保”
　　
　　“低保制度应突出生存救助，向老弱病残倾斜，同时针对特困人群的具体困难，有针对性地开展专项救助。”省民进建议，低保制度应该有我国的特点，那就是在低水平、广覆盖的原则下，实行分类施保。
　　
　　具体地说，就是根据低保家庭不同情况定出不同标准。像对失去劳动能力、无人赡养或抚养的低保人员、70岁以上的低保人员等老弱病残人员，须实行全额低保；而对有劳动能力的家庭，只保障其基本生活，甚至发放粮油等实物救助，不再享受其他优惠政策，切实改变“福利依赖”现象。此外，应完善特困群体大重病救助制度，扩大救助病种，增加受救助人员，使处在低保边缘的重病家庭也能受到救助。
　　
　　“由少数人先创业，带动多数人就业”
　　
　　“政府职能部门应当实施积极的就业政策，努力改善就业环境，完善以市场为导向、政策驱动和个人自谋职业相结合的长效就业机制，千方百计提高就业成功率。”省九三学社在提案中建议，实施“由少数人先创业，带动多数人就业”的发展战略，努力构建创业平台，并出台相关的扶持政策，鼓励群众自主创业。
　　
　　在提案中，省九三学社还建议政府相关服务机构通过举办各种公益性的活动，向低收入群体介绍创业者的艰辛和成功者的经验，帮助他们建立自信心。
　　
　　满足低收入者的精神文化需求
　　
　　目前，一部分低收入者只能实现基本消费需求，无法进行文化产品消费。省农工党建议，各级政府可采取采购、补贴等措施，开辟服务渠道，丰富服务内容，保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化生活需求。
　　
　　省农工党建议说，有关部门可在节假日为城市低收入居民和农民工等发放免费参观券、游览券、电影票；博物馆、美术馆等公共文化设施可择机向残疾人、老年人等群体免费或优惠开放；艺术院团、影剧院每年安排一定场次主要面向低收入居民的低价演出或放映；动员城市单位、居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等；机关、企业、学校的文化设施要尽可能向社会开放，积极开展文化服务。