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把以人为本理念落到实处
发布日期:2007-02-13

  中央党校科学社会主义教研部主任 严书翰
  
  转自人民日报
  
  以人为本是科学发展观的核心。辽宁省的棚户区改造,就是把以人为本理念落到实处的生动范例。对于辽宁全省的工作而言,棚户区改造也许是局部性工作,但在特定的社会背景下,这项工作可以起到放大的影响和作用。这个特定的社会背景,就是我国改革发展已进入关键时期。生活在棚户区的居民中有相当多的下岗工人,其中不少是“零就业”家庭。辽宁省委、省政府和有关地市领导下了很大决心,把棚户区改造作为一项民心工程来实施,仅用两年时间,不仅让34.5万户、120万棚户区居民住上了新房,而且帮助17.8万户“零就业”家庭每户至少1人就业。辽宁省棚户区改造的实践可以给我们以下启示:
  
  以人为本的执政理念是通过为群众办实事体现出来的。把以人为本的理念落到实处,必须致力于解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级领导干部应有战略眼光,不能把眼睛只盯在GDP上,还要重视那些看似无形、实际上影响很大的事情,特别是党群干群关系。棚户区改造或许不如投资大项目创造的GDP多,但它改善了人民群众的居住环境,使群众看到了社会主义制度集中力量办大事的优越性,看到了我们党提出的以人为本不仅仅是口号,而且是实实在在的行动。这种由人民群众的信任与爱戴而形成的“无形资产”,是最为宝贵的财富。
  
  在贯彻以人为本理念的过程中应妥善协调各方面利益关系。以人为本的理念与我们党立党为公、执政为民的宗旨是完全一致的。当前,在贯彻以人为本理念过程中遇到的问题,集中表现为如何正确协调社会各阶层之间的利益关系。党的十六届六中全会《决定》提出,要不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。这其中的每一方面本领,都与解决人与社会尤其是人与人即社会各阶层之间的利益矛盾紧密联系。各级领导干部要善于通过为群众办实事,来协调和解决社会各阶层之间的利益矛盾。
  
  善于运用体制机制来解决今后可能出现的更为复杂的矛盾和问题。发展社会主义市场经济、完善社会主义市场经济体制,推进产业结构调整和升级以及深化国有企业改革等,都不是短时期内能完成的。在这个较长过程中,工人下岗失业和就业再就业将成为常态问题。与此同时,我国加入世贸组织过渡期已经结束,我们将进行全方位的对外开放。可以预见,随着外资企业更多地进入我国,企业中员工与企业主之间、外资企业员工与内资企业员工之间的差别或矛盾可能凸显。因此,我们要未雨绸缪,通过建立健全各种有效的体制机制来妥善解决劳动关系中的矛盾和问题。党的十六届六中全会《决定》提出,要适应我国社会结构和利益格局的发展变化,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、利益保障机制。我们应善于运用体制机制来解决各种矛盾和问题。
 

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