常州市委组织部

建设开放的组织工作系统

发布日期：2007-05-23

　　转自《学习时报》
　　
　　建设开放的组织工作系统，既是组织工作的现实需要，也是组织工作的必然选择。在近年来的实践中，我们深切地感受到，建设开放的组织工作系统，给组织工作带来了极大的生机与活力。进一步推进开放的组织工作系统建设，要求组织工作必须始终服从和服务于党的中心工作，并以此确立工作取向，改进工作方法，使组织工作和组织系统自身建设的方方面面充分体现时代的要求，从而不断完善与外部信息交流更加紧密的运行机制。
　　
　　注重以开放的理念来引领
　　
　　“开放”是组织工作服务社会、贴近群众的重要途径。推进开放的组织工作系统建设，思想理念是前提。一是增强全局意识，始终关注、了解和熟悉全局，联系、把握和推动全局，把组织工作放到党的中心工作、全局工作中去思考和谋划，树立“大组织”观念，在工作中注意整合各种社会资源，通过统筹谋划、牵头抓总，形成合力。二是融入民主精神，积极适应社会主义民主政治建设的要求，把群众公认作为组织工作的价值取向，不断提高群众的民主参与程度，使党的意志与群众意愿有机统一起来，着力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，充分体现群众的知情权、参与权、选择权和监督权。三是体现和谐思想，坚持以科学发展观为指导，准确把握领导干部能力素质的新要求，注重加强对领导干部发展、统筹、创新能力的培养，着力提高领导干部激发创造活力、管理社会事务、协调利益关系、化解各种矛盾等能力。四是注重效能思维，树立人才资源是第一资源的观念，最大限度地调动人才的积极性与创造性，注意研究和把握人才的成长和使用规律，实现人才开发、利用效能的最大化。五是树立人本理念，积极探索人的全面发展规律，营造以人为本的文化氛围，既善于洞察和掌握人的心理变化和需求，又充分体现对人的尊重、理解和关心，使组织工作更加贴近党员、干部和人才。
　　
　　注重以创新的动力来推进
　　
　　创新是组织工作永葆生机的不竭动力。我们要始终坚持以创新的精神来推进组织工作，在工作中不断创新，在创新中实现开放。一是在领导班子建设上，要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，注重抓好“一把手工程”，通过评选表彰优秀乡镇党委书记、村党支部书记等，树立正确的用人导向。二是在干部队伍建设上，要不断创新选人方式，通过定向公选县级干部，把竞争上岗从部门中层干部拓展到县级干部、从党政机关扩大到事业单位，使优秀干部走上各级领导岗位，建设一支思想解放、干事创业、政绩突出、群众公认、能够担当重任、经得起考验的高素质干部队伍，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。三是在人才队伍建设上，要按照党管人才的原则，积极探索由党管干部向党管人才延伸的工作思路，通过“一个高地＋七个平台”的人才开发模式，加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，狠抓“五支人才队伍”，进一步激发各类人才的聪明才智和创造活力。四是在基层组织建设上，要通过开展农村党建“三级联创”、“支部＋协会”、“党员农贷快车”等活动，社区党建“共驻共建”活动，建立和落实非公有制经济联席会议制度等，进一步激发基层党组织的活力；通过“公推公选”、“公推直选”、党代表常任制、社会评价等工作，积极稳妥地推进党内基层民主建设。五是在党员队伍建设上，要围绕“群众满意”的要求，加强党员的党性锻炼，建立“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制；要进一步深化“双向培养”活动，大力发展年轻人才入党，不断为党员队伍注入新的活力。
　　
　　注重以制度的功能来强化
　　
　　科学规范是民主法制建设的内在要求。科学规范的本质就是重理性、重程序，目标就是科学化、制度化和规范化。归根到底，就是要加强机制建设，用完善的制度来保障和实现组织工作的科学规范。一是坚持面向群众。按照群众公认的价值取向，大力推进干部选拔任用工作中的民主，扩大公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、民主推荐的范围；坚持“两推一述”、差额考察、常委会和全委会票决干部等行之有效的方法，积极推行干部考察定性定量线型分析等方法，客观公正、科学评价干部。二是注重科学考核。按照体现科学发展观要求的综合考核评价办法，根据不同类别、岗位、层次干部所履行的职责，提出不同的考核要求；提高绩效考核工作准确度，加强日常考核，客观评价干部的工作绩效；注重把考核结果作为奖励的重要依据和调整干部的重要参考。三是推行系统监督。根据组织部门干部监督工作的重点，把组织监督、民主监督与制度约束统一起来，构建多渠道、多角度、多方位的干部监督体系；进一步完善干部监督联席会议制度，加强与纪检（监察）和其他执法执纪部门的协调、配合。四是加强教育培训。按照《干部教育培训条例》的要求，根据干部个性化、差别化、多样化的特点，建立以市场为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部教育培训模式；改进和完善“五位一体”的干部培训格局，不断拓展和延伸培训渠道，积极探索和推行“阵地＋基地”等培训模式。五是促进资源优化。积极探索培养人才、引进人才、留住人才、发挥人才优势的新机制、新途径，形成吸引人才的新高地；健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才；进一步深化人事制度改革，通过市场配置人才资源，促进各类人才面向市场创业。
　　
　　注重以文化的力量来凝聚
　　
　　推进组织工作开放的目标是让群众满意，结果是让群众认可。组织部门和组工干部应着重组工文化建设，围绕公道正派这个核心，以建设表率部门和优秀团队为目标，不断加强自身建设。一是加强制度文化建设，以建立组织工作科学运行机制特别是干部工作制度化建设为重点，加强制度建设，形成工作机制，在组织工作运行模式和技术手段上确保公道正派；建立健全组织部门的规章制度，在决策、执行、反馈、监督机制上组织群众有序参与，不断推进组织工作的科学化、民主化和制度化。二是加强能力文化建设，以提高组工干部素质为目标，不断完善组织部门学习制度，加强组工干部政治理论和业务知识培训，推进“学习型机关”、“学习型干部”建设，努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平；特别是要通过聘请组织工作特约研究员、建立组织工作综合调研联系点等形式，进一步提高整合组织工作资源的能力。三是加强执行文化建设，实行组织工作目标、时限、责任制、督查通报等制度，建立重点督查、专项督查、主动督查、跟踪督查相结合的督查工作机制，确保制度和决策的贯彻落实；大力推进部务公开，增强组织工作的透明度。四是加强人本文化建设，把尊重人、关心人、激励人作为管理的核心内容，把充分尊重个人人格和自我价值的实现、充分调动全体组工干部的潜能作为管理的基本思想，坚持用公道正派的组织工作精神塑造人，用以人为本的管理思想关心人，用“三个留人”的工作机制激励人。五是加强形象文化建设，围绕建设“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”的目标，不断创新服务形式，拓展服务渠道，通过开通组织工作服务热线、网上信箱、征求意见箱等，广泛接受党员、干部和人才的意见建议及政策咨询，主动接受社会和服务对象的监督，在服务中进一步提升组织部门和组工干部的形象。（作者系中共四川省内江市委常委、组织部长）