转自《党建研究》
　　
　　今年以来，四川省围绕深入贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，按照中央关于做好党员联系和服务群众工作的要求，通过大力实施“十大惠民行动”，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群干群关系，巩固扩大了先进性教育活动成果，促进了全省和谐发展。
　　
　　以惠民行动为载体做好联系服务群众工作
　　
　　近年来，四川经济社会发展成就很大，经济总量大幅增长。但四川作为欠发达省份的基本省情还没有改变，人均生产总值、城镇化率等仍然大大低于全国平均水平。目前，全省还有167万绝对贫困人口，每年就业岗位缺口达90多万个，教育、医疗卫生、社会保障、生态环境保护等社会事业亟待加强。这些涉及群众切身利益的问题，关联着千家万户，影响到党的形象，关系到全省的和谐稳定。对此，各级党委和政府很关心，人民群众也十分关注，必须下大力气加以解决。省委在深入调查研究的基础上，从实际出发，确立了“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作目标，大力推进经济社会又好又快地发展，为改善民生、富民强省提供坚实的物质基础。同时，着眼于尽快解决民生问题，进一步树立和展示党员先进性形象，提出并实施了以“就业促进行动、最低生活保障行动、教育资助行动、医疗保障行动、农村交通建设行动、饮水安全行动、农民工培训行动、农村安居行动、扶贫解困行动、生态环境保护行动”为主要内容的十大惠民行动，并以此为载体，深入推进党员联系和服务群众的工作，达到“民得实惠、党得民心”的目的。按照省委的部署要求，全省各级党组织和广大党员迅速行动，踊跃参与，真抓实干，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，努力使惠民行动真正成为民心工程。
　　
　　在解决群众实际困难中联系服务群众
　　
　　着力解决“四难”问题。为解决上学难、就医难、饮水难、行路难问题，今年全省财政投入资金350多亿元，推动公共教育向农村、贫困地区、民族地区倾斜，积极促进义务教育均衡发展；将新型农村合作医疗试点扩大到全省80%以上县（市、区），在地级以上城市基本建立社区卫生服务体系；力争打井30万口，为100万农民提供饮用水；建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里。为解除群众患地方病的痛苦，阿坝州各级机关单位和党员干部采取“一帮一”或“一帮几”的方式，结对帮扶病灾村和患病群众。蓬安县从县国土资源局、农业局、水利局等部门抽调机关党员干部组成工作组深入抗旱第一线，共打深井500余口，解决了全县2000多户高山缺水农民的饮水困难和2.4万人的安全饮水问题。
　　
　　促进就业再就业。我省每年有近百万就业岗位缺口。为解决“就业难”问题，省委省政府提出了今年城镇要新增就业52万人、下岗失业人员和失地无业农民要再就业25万人的目标。围绕这一目标任务，各级党委和政府积极调整政策，创建就业岗位，营造创业良好环境，整合各方资源，加强对创业和再就业人员培训，积极推进就业再就业工作。各地广泛开展了创建“就业再就业示范社区”活动，推动有关部门做好就业再就业信息咨询、技能培训、寻岗建岗等工作，全省街道社区党组织共建就业服务机构12000多个，纳入就业服务机构工作范围的下岗失业人员34万名。成都市锦江区河滨社区设立“失业人员储备库”和“岗位储备库”，先后帮助700余名下岗职工找到了新的工作岗位。
　　
　　狠抓扶贫解困。针对全省贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况，各级党组织深入实施新村、劳务、产业、教育、卫生“五大扶贫工程”。省级财政安排扶贫、救灾等资金4.6亿元。全省大规模地组织开展了“部门帮村、党员帮户”活动，去年以来共捐助资金1.67亿元，引进项目11万个，帮助39.8万户困难群众实现了脱贫。
　　
　　在回应群众诉求中联系服务群众
　　
　　不断拓宽社情民意表达渠道。省委、省政府出台了《加强和改进新时期群众工作的意见》，明确规定，各级党委、政府主要领导对重要来信来访要高度重视，亲自阅批、接待。市（州）党委、政府建立领导干部定期接待群众制度，县（市、区）党委、政府实行群众来访接待值班制，乡镇（街道）主要领导对群众来信来访的阅办率必须达到100%。各级各部门普遍建立健全了党代表、人大代表、政协委员及社团组织与群众的沟通机制，设立了党组织书记和行政首长热线电话，设置了“网络信箱”等，搭建了与群众对话沟通的多种平台，确保了人民群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办。
　　
　　切实维护群众的民主权利。省委和各级党组织积极发展党内民主，不断推进基层民主政治建设。在总结近几年成功做法的基础上，全省大力推行了公推直选、社会评价、“三联”制度、开放基层党务等制度。全省农村、城市社区党组织书记全部经公推直选产生，80%以上的乡镇党委书记采取公推直选候选人的方式产生；在换届中，大部分乡镇开展了社会评价；各级党组织普遍实行了以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”制度；普遍推行了政务、厂务、村务、居务和基层党务公开。对与群众利益密切相关的重要决策、重大项目，严格实行了公示、听证、咨询等制度，在农村和城市社区基层坚持了村民（居民）议事制度、一事一议制度等，推进了科学决策和民主管理。
　　
　　努力把矛盾和问题解决在基层。省委建立健全了矛盾纠纷调处机制和领导责任追究制度，要求做到限期妥善调处，及时、就地化解矛盾，并对不认真履职、对群体性事件重视不够、处置不力的干部进行了严肃处理。各地各部门坚持把实施惠民行动与排查调处矛盾纠纷结合起来，努力解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题，消除影响社会和谐稳定的突出问题。同时，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，实行“三定四包”，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控，确保案结事了。广大党员干部主动联系群众，嘘寒问暖，对有能力解决的困难，及时帮助协调解决；对一时解决不了的困难，及时向有关部门汇报，依靠组织力量加以解决。今年以来，全省县以上领导干部帮助基层和群众解决实际问题50.8万个。
　　
　　抓好关键环节确保惠民行动落到实处
　　
　　搞好规划部署，落实领导责任制。省委、省政府制定了实施方案，明确规定了惠民行动的规划、目标任务、资金安排、主要措施和责任主体，并组建了协调小组具体组织实施。省委、省政府把惠民行动纳入了年度目标考核，对未完成年度工作目标任务和弄虚作假的，实行“一票否决”，年度考核结果作为对各级各部门政绩考核的重要依据。通过省市县三级联动、层层分解落实责任、加强监管督查，使惠民之举进村入户，落实到社区。
　　
　　开展作风整顿，树立为民、务实、清廉作风。今年2月至4月，省委在全省党员特别是县以上党员领导干部中集中开展了“作风整顿建设活动”，全面加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风建设。各级党组织把惠民行动作为转变作风的具体实践，教育引导党员干部真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上为了群众，推动了惠民行动深入开展。