常州市委组织部

三谈全面落实环保优先方针促进江苏又好又快发展

发布日期：2007-08-31

　
　　
　　前不久省委、省政府举办的领导干部学习会提出，要清醒认识江苏环境形势，居险思危，以备对患，全力以赴打好环境治理与危机暴发抢时间的战斗。深刻理解和领会这一要求，对于增强落实环保优先方针的紧迫感，促进江苏又好又快发展具有重要的指导意义。

　　居安思危，思则有备,有备无患。身处安全却能时时想着危险可能到来，这是一种难能可贵的清醒。相对而言，居险而思危，则不仅是一种清醒，更是直面现实的勇气和居危思进的决心。居险不知危，身处险境却浑然不觉，或虽发觉却抱着侥幸心理，那么险就可能成为真正的祸。只有认清“险”而思量“危”，在居险思危中居危思进，才有可能转危为安、转危为机。
　　
　　多年来，江苏历届省委、省政府高度重视环保工作。“九五”时期，我省确立了可持续发展战略。“十五”时期，又在全国率先提出并实行了环保优先方针，出台了生态省建设的规划纲要，全社会的环保投入是“九五”时期的2.9倍。江苏是去年全国减排达标的4个省市之一，工业减排率、绿化增长率、环保模范城市和生态市达标数，在全国都排在前列。但是，由于江苏人多地少、环境资源先天不足,人口、产业、城市高度密集,生态承载力弱而环境负荷大，目前又已进入国际经验普遍表明的环境与发展矛盾日益凸显的人均GDP由3000美元向7000美元攀升时期，加之传统经济增长方式的惯性和产业人口的迅速集聚，以及多年来对环境损害的积累，导致在治污能力增长与人口、工农业排污总量增长这场比赛中，目前仍是“清不压污”。环境与发展的矛盾已成为当前江苏科学发展中最突出的矛盾。居险思危，就是要在看到我省环境保护工作取得巨大成绩的同时，充分估量环保工作面临的严峻形势，充分认识环保优先是江苏科学发展的必然要求，不断增强忧患意识、危机意识、责任意识，增强落实环保优先方针的紧迫感、自觉性和积极性。
　　
　　生态环境改善、人与自然和谐相处，是实现全面小康的重要发展目标。在我省全面小康四大类18项25条指标中，“环境质量综合指数指标”是其重要组成部分。随着经济发展、社会进步和生活水平提高，人民群众的环境意识不断增强，对环境质量的要求越来越高。相对于全面小康的其他指标，当前生态环境是江苏全面小康的一块“短板”。假如经济发展了，收入增加了，但人居环境恶化，最终老百姓的幸福指数还是上不去。如果不加强环保工作，生态环境就将影响江苏全面小康的进程，削弱人民群众对江苏经济发展成果的评价。居险思危，就是要深刻认识环保工作在全面小康建设中的重要地位，从实现全面小康、满足人民群众新要求、新期待，做好党和政府最大的民心工程的高度，认真实施环保优先方针。
　　
　　居险思危，还要把握当前江苏环保形势中的积极因素，居危思进，转危为机。一方面，国际经验表明，人均GDP进入5000到10000美元时，环境优化的“拐点”将出现。江苏目前已经进入这个发展阶段，只要自觉认识和把握这一规律，就可能促使“拐点”早点到来。另一方面，危机也是机遇，这既表现在落实环保优先将压缩落后产业的生存空间，倒逼江苏产业实现结构优化升级，又表现在随着污染治理和环境保护力度的加大，一些环境污染重的企业要关闭，一批环保技术水平低的企业要改造，环保产业本身可能成为一个前景广阔的新兴产业。只要顺应形势，把环保优先方针落到实处，就完全有可能转危为机，实现江苏经济由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转型。
　　
　　居险思危，还要坚定信念，树立信心，临危而不惧。历史经验表明，最坏的打算往往能获得最好的结局，愈是保持清醒，愈能科学决策，正确应对，最终居险思危而不危。只要我们坚持环保优先方针，坚持科学发展，就一定能够打胜环境保护这场攻坚战，实现经济发展和环境保护的双赢，给百姓带来一个物质文明与生态文明一起发展的全面小康。