转自新华日报 “再经过十多年的持续奋斗,努力建设一个经济充满活力、科教繁荣发达、社会稳定和谐、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新苏南,建设一个创业者向往、苏南人自豪、外来客羡慕的现代化‘东方新欧洲’”。苏南工作会议为我们描绘了现代化新苏南的美好蓝图,对苏南加速向优化发展转型提出了明确要求。这是省委省政府对苏南发展作出的具有战略意义的最新部署,必将对苏南乃至整个江苏“两个率先”的进程,产生重大而深远的影响。 党的十六大以来,苏南人民深入贯彻落实科学发展观,全面小康建设已经取得决定性成果。到今年底,整个苏南地区将在全省乃至全国率先总体上达到全面小康水平。昆山等地按照十六大的要求和省委省政府的战略部署,从苏南实际出发,把科学发展观具体化为“三发展”、“四优先”、“五统筹”,走出了一条以人为本、全面协调可持续发展的全面小康之路。这是继乡镇企业异军突起、外向型经济领先全国之后,苏南人以与时俱进的精神进行的创新实践,现已被学界称之为“新苏南模式”。这一切表明,苏南发展已站在新的历史起点,苏南人民正面临着新的历史使命,这就是在认真做好补短、补缺、补软工作,巩固完善全面小康成果,努力建设高水平的全面小康社会的同时,不失时机地开启基本实现现代化的新征程。 苏南率先总体上达到全面小康水平,为率先基本现代化打下了坚实基础,积累了初步经验。但是要看到,全面小康和基本实现现代化,是既有联系又有区别的两个阶段,基本现代化不是全面小康的自然延伸,而是在已有的全面小康基础上进行的新实践新创造。在我国率先实现社会主义现代化,既无成功的模式可搬,也无成熟的经验可循。这就需要我们在科学发展观的指引下, 大胆探索苏南实现现代化的途径。 纵观发达国家源于工业化的现代化历程,会给我们有益的借鉴和启迪。美国注重大城市的市场和科技创新活力,日本注重产业和人口的集聚高效,分别是从人少地多的大国和人多地少的岛国国情出发,对现代化模式所作的选择。欧洲则是一个发展更均衡而且更适宜人居的地方。在产业发展上,欧洲在后工业化时期,成功地实现了由“工业经济”向“服务经济”的转型升级,服务业占GDP比重超过70%。清洁生产和精细加工是欧洲产业的最大特色。在人才教育上,欧洲主要国家人均受教育年限超过15年,欧洲现代化靠的主要是科教优势,而不是自然资源。在城乡布局上,统筹协调、和谐发展是欧洲城市化的最大亮点。在生态环境上,欧洲一些国家较早地重视生态重建和环境保护,不论是城市还是乡村,天是蓝的,地是绿的,水是清的。苏南的区情域况同欧洲有很多的相似性,苏南的现代化建设,既要借鉴美国的创新、日本的高效,更要借鉴欧洲均衡发展的理念和产业优化升级、城乡优化布局、环境优化发展的做法,走出一条富有中国特色、体现江苏特点、符合苏南域情的现代化之路。 根据国家“十一五”发展规划,长三角地区将被划为优化发展地区,这就意味着苏南要从多年的重点发展期整体上转入优化发展阶段。实现从重点发展向优化发展转型,既是苏南发展的客观需要,也是苏南实现基本现代化的根本路径。惟有准确把握苏南经济社会发展的阶段性特征,才能对优化发展有深刻的理解和内在的自觉。苏南各市县正处于人均GDP从3000美元到10000美元的快速增长期,根据现代经济理论,苏南总体上已进入工业化后期。这一阶段,快速增长已不是难点,让经济社会发展得更好才是最紧迫的任务。具体地说,苏南要进一步的发展,必须突出“四个更加注重”:更加注重城市现代化,更加注重发展服务业,更加注重科技进步,更加注重提高居民幸福指数。这“四个更加注重”,为我们指明了优化发展的方向。 向优化发展转型首先要实现“五个优化”:优化空间规划,优化产业结构,优化城市布局,优化社会建设,优化人居环境。这“五个优化”有着极强的针对性。每一个优化都同苏南面临的现实矛盾和问题相对应。现在苏南发展中存在的突出问题是“两低、两高、两个过度”,即劳动生产率比较低,自主创新比较低;外来要素依赖率高,资源环境消耗高;土地空间过度开发,人口工业过度密集。优化空间规划,是基于现在苏南已踩在土地过度开发的红线上,控制土地开发强度刻不容缓。优化产业结构,是基于苏南制造业体量虽大,但在国际产业链中处在中低端,现代服务业发展还比较滞后。优化城市布局,是基于以苏南的资源环境承载能力,“摊大饼”式的城市扩张模式已难以为继。优化社会建设,是基于社会建设相对滞后,已成为苏南优化发展的薄弱环节。优化人居环境,是基于经济总量迅速增长而环境质量改善不够、老百姓收入大幅度提高而人的宜居程度提高不够,已成为现在苏南的最大困扰。可以说,问题在哪里,挑战在哪里,优化发展的着力点和突破口就在哪里。苏南各地要认清优化发展的重要性和紧迫性,增强优化发展的紧迫感和责任感,根据自身实际,把握针对性,更好地“对症优化”,努力实现从重点发展向优化发展的转型。 优化发展,最终要落脚到加快构建优化发展的竞争力上。过去苏南依托区位条件和产业优势,逐步形成了独特的改革开放竞争力、政府服务竞争力、社会诚信竞争力和优质劳动竞争力。现在这四大竞争力不仅不能丢,而且还要适应优化发展的需要,加紧构建新的竞争力,包括科技创新竞争力、优秀人才竞争力、生态环境竞争力、体制机制竞争力,以新的竞争力支撑苏南的率先基本现代化。 苏南的优化发展,前景光明,任重道远。实践中熔铸的“三创”精神,是新江苏精神的核心,也是新苏南精神的特质。站在新起点,开启新征程,需要苏南人民以创造性的实践作出回答。我们相信,只要苏南人民高举旗帜,立足实际,以与时俱进的精神继续解放思想,以更大的勇气和魄力推进改革开放,以永不满足的追求创业创新创优,苏南的优化发展必将进入一个新境界,一个现代化的新苏南必将早日到来!
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