转自《学习时报》
　　
　　实现科学发展，是人类经济社会发展到一定阶段的客观需要。科学发展是新的历史阶段的发展，又是具有新内涵和新要求的新发展。它至少应当包括这样的要素和要求：
　　
　　第一，生产力的高速增长。推动这种高速增长的基本动力，不仅包括大工业即制造业，更为重要的是科学技术。这就要求我们转变经济增长方式，更加注重内涵的提升和生产的集约化，更加注重效益和质量。这就是所谓先进生产力。同时必须处理好工业化与信息化、传统产业与高新技术产业的关系。今天，支撑我们经济增长的主要还是工业化和传统产业，此种增长方式依赖投资、廉价劳动力和对资源过度耗费，从而使环境遭到破坏导致生态恶化、社会矛盾日益加剧、国际贸易摩擦愈演愈烈，几乎走到了尽头。因此必须依靠先进生产力来推动经济继续高速增长。
　　
　　第二，社会的明显进步。社会的进步首先是社会制度的进步。人类社会的发展不仅是生产力的发展，而且是社会制度的发展。从某种意义上说，社会制度更具有决定性意义，它适应生产力发展的要求而构建，保障生产力持续健康的发展。在社会主义初级阶段，社会制度的进步主要表现为以经济市场化和政治民主化为取向的经济政治制度日益建立和完善。这就是所谓先进社会制度。
　　
　　一个国家、一个地区的经济社会发展状况只是表象，决定这个表象的是制度，即制度安排和制度供给。有利于发展的制度，就是能够调动各种积极因素、激活各种发展要素，让人的基本权利得到保障、人的积极性充分发挥、人的聪明才智尽情释放。
　　
　　第三，人的价值得到彰显。发展本身不是目的，发展是为了让人的需要和利益更多地得到满足和实现，人不再是发展的手段而成为发展的目的。先进生产力的本质是激发人的创造活力和满足人的需求，先进文化的根本在于塑造一代新人，先进制度的立足点在于保证人的基本权利。这就是所谓先进价值追求。
　　
　　为了人的发展，才是有意义的发展。人类历史已经证明，除了以人为目的，别的不管什么目的，最终都失败了、消失了。以人为目的，关键是充分保障人的基本权利，近代社会迅猛发展的奥秘，在于人每个有了基本权利，并且被写进了宪法。因此，发展不是一种恩赐而是一种创造，民生不是一种施舍而是一种赋予。维护和保障了人的基本权利，民可富，国可强。
　　
　　第四，利益关系能够平衡。发展实际上是一个不断创造利益和分配利益的动态过程。谁来分配利益以及按什么规则分配利益，关乎社会的公平正义，进而关乎发展能否健康和持续进行。发展要使各个方面的利益期待都能够不断得到满足，这就是所谓先进利益机制。
　　
　　平衡是发展的最佳状态，因为它体现了一种健康的机理。平衡利益关系，首先要以绝大多数人的利益为出发点和落脚点，使大多数人在发展中获益。其次要特别保护社会弱势群体，要遏制社会中的强势部分在发展中假借各种名义对弱势群体巧取豪夺。
　　
　　第五，环境和生态能够支持。发展不能对环境肆意破坏，对资源过度耗费，对生态造成紊乱。发展既要考虑当代人的需求，又不能损害子孙后代的生存和发展的自然条件。从全局和长远来看，发展应当是可循环和可持续的，应当具有正外部效应。这就是所谓先进发展模式。
　　
　　我们已经强烈地感受到地球不堪重负：严重污染的土壤和水源、极端气候现象、十分紧缺的能源等等。以至于人们不禁要问，这样的发展到底是进步还是倒退？科学发展观，就是对科学发展的客观要求的理论概括。在实践中，它标志着中国共产党推动社会进步发展的事业，历经革命、建设和经济增长，进入到科学发展的新阶段。在理论上，它表现为要求在经济持续健康增长基础上的全面发展、和谐发展，它是中国特色社会主义在全面建设小康社会阶段的理论形态。
　　
　　胡锦涛指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”其理论体系的轮廓大体清晰了。
　　
　　发展是科学发展观的内容和目标，我们的所有决策，体制安排，机制形成，都要围绕发展、有利发展、推进发展。发展是科学发展观理论体系的内容层次。
　　
　　以人为本是科学发展观的基础和根据。人的自由而全面发展是马克思主义的最高价值追求，发展的终极目的是为了不断满足人民群众的经济政治文化需求，发展的成果要用人民利益的实现程度来检验。以人为本是科学发展观理论体系的价值层次。
　　
　　全面协调可持续是科学发展观的准则和要求。发展是一个系统，这个系统中的各种要素应当处于一种恰好的位置、适当的状态和良性互动的关系。其中的关键在于平衡，平衡才有健康，平衡才能持久。全面协调可持续，是科学发展观理论体系的原则层次。
　　
　　统筹兼顾是科学发展观的手段和方法。在某些时候，为了加快发展，需要某些方面得到突出和加强，成为工作重点，但从全局和长远来看，要保持均衡，这就是统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观理论体系的操作层次。（作者系四川省省委党校副校长、教授）