转自新华日报

● 学习十七大报告笔谈

　　十七大报告把科学发展观高度概括为“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一科学内涵是贯穿党的十七大精神、继往开来的思想灵魂，深化了对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目的认识，是我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到一个新水平的体现。学习理解和深刻领会科学发展观的精神实质，必须紧密结合中国特色社会主义的具体实践，牢牢掌握好四个关节点。

　　抓住“又好又快”发展这一根本点，深刻领会科学发展观的要义

　　科学发展观的第一要义是发展。理解这一要义，必须抓住“又好又快”发展这一根本点。

　　解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务。发展对于我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。因此，从发展这个第一要义出发，贯彻落实科学发展观，首先是要发展经济，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

　　但是，对于发展的认识，我们是在实践中不断深化的。这个深化的轨迹清晰地表现为从“加快发展”到“又快又好”发展，再到“又好又快”发展的转变。实践中的“加快发展”时期，认识还停留在经济增长的发展观上，表现为对GDP的单纯追求。在人均GDP达到1000美元之后，发展进入关键时期，出现城乡、区域、经济和社会、人和自然、国内发展与对外开放之间诸多的不协调。十六届三中全会提出科学发展观，实践中开始注重“又快又好”发展，在快速发展过程注意了“好”，但“好”与“快”发生矛盾时，谁服从谁的问题没有根本解决，科学发展观的落实某种程度上还存在一定障碍。党的十七大在强调“牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力”的同时，进一步强调“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。”“又好又快”，“好”字当头，从而，树立了中国经济发展新标杆。不仅继承了发展是硬道理的思想，体现了发展是党执政兴国的第一要务，同时，把“为什么发展”和“实现什么样的发展”在科学的基础上真正一致起来。

　　立足“实现人民群众根本利益”这一出发点和落脚点，深刻领会科学发展观的核心

　　科学发展观的核心是以人为本，领会这一核心，必须坚持党的一切工作以实现人民的根本利益作为出发点和落脚点。

　　党的十七大报告指出：全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。

　　立足于这一出发点和落脚点，我们必须看到，人民的根本利益不是空洞的，而是具有十分丰富的、多层面的内涵。坚持以人为本这一科学发展观的核心，就必须保证人民的根本利益在各个层面得以体现。首先，人民群众是历史活动的主体，推动历史前进的动力。坚持以人为本，必须尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神。其次，人民群众是发展的根本目的，坚持以人为本，必须从立党为公、执政为民的本质要求出发，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，保障人民的各项权益，积极改善民生，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。再就是，人的全面发展是发展的最高目标，坚持以人为本，必须积极创造条件，推进中国特色社会主义实践的不断深入，逐步建立“以每个人的全面而自由的发展为原则的社会形式”，使人的全面发展和社会的发展融为一体。从而，把“为谁发展”和“依靠谁发展”在科学的基础上高度统一起来。

　　把握“中国特色社会主义事业总体布局”这一制高点，深刻领会科学发展观的基本要求

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，深刻理解和自觉贯彻落实这一基本要求，必须把握好“中国特色社会主义事业总体布局”这一制高点。

　　社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。党的十一届三中全会以后，我们党对中国特色社会主义事业总体布局作出的多次阐述，充分体现了这个特征。这些阐述的基本内容，就是以经济建设为中心，经济、政治、文化全面发展，努力把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新时期的新特点和新要求，从把中国特色社会主义事业进一步推向前进出发，对总体布局作了补充和完善，把社会建设纳入总体布局之中，强调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四方面密切结合，共同服务于建设富强民主文明和谐的现代化国家的目标。党的十七大对这一总体布局给予确定。这是对中国特色社会主义事业总体布局的新拓展，是对党的基本理论和基本路线的丰富和完善，也是对人类社会发展内涵认识的进一步深化。

　　全面协调可持续发展这一科学发展观的基本要求，充分应对了中国特色社会主义事业的总体布局。按照科学发展观的基本要求去做，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。从而使建设中国特色社会主义所需要“什么样的发展”和“怎样发展”从根本上统一起来。

　　运用唯物主义辩证法的基本观点，深刻领会科学发展观的根本方法

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾，坚持这一根本方法，必须自觉地学习和运用唯物辩证法的基本观点。

　　联系和发展、对立统一、两点论和重点论、偶然性和必然性等，是唯物辩证法的基本观点，统筹兼顾是这些基本观点在方法论上的集中体现。从普遍联系的观点看，统筹兼顾要求善于统揽全局。就是从整体性方面观察客观世界，在系统的意义上把握对象和环境。从发展的观点看，统筹兼顾要求善于谋划长远。客观事物是发展变化的，发展是全局，长远也是全局。统筹全局，必须善于把握全局的潮流和趋势，既善谋眼前，又善谋长远。从对立统一的观点看，统筹兼顾要求善于协调各方。全局是由局部构成的，而局部有其自身的特殊性、情况的异质性、利益的差别性以及相互的关联性。统筹全局，必须善于协调全局中的矛盾各方，使各个局部各得其所并相互统一为一个整体。从两点论和重点论的观点看，统筹兼顾要求善于突出重点，即抓住全局中的主要矛盾，引领各方。从偶然性和必然性的观点看，统筹兼顾要求善于见微知著，要有敏锐的洞察力，不断增强工作的科学性、预见性和有效性，准确地抓住机遇，有效地防范风险，精心而又审慎地维护全局协调，实现人民利益。

　　因此，只有学好和用好唯物辩证法的基本观点，才能把握统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，才能在这一方法的指导下，“正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。”这样，我们就能卓有成效地推进科学发展、实现科学发展。

（作者系江苏省委党校社会学教研部 教授、博士）