常州市委组织部

把又好又快发展的要求落到实处（干部说干事）

发布日期：2008-01-23

    当前，我国正处于改革发展的关键阶段。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，要求我们深入贯彻落实党的十七大精神，努力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，把又好又快发展的要求真正落到实处。对于湖北武汉青山区来说，实现经济社会又好又快发展，应着力抓好以下几点。

    既要加快发展，又要“好”字优先。青山区是老工业基地，传统重工业占主导地位，坚持“好”字优先、实现又好又快发展，关键在于调整工业结构和产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路。一是优化工业结构，大力发展先进制造业。支持武钢淘汰落后生产能力，建设汽车板、硅钢片和优质结构钢生产基地，调整产品结构。依托大企业，开展钢铁、石化产品深加工，延伸产业链。发展园区经济，增强孵化功能，使园区成为发展“双高”产品的重要载体。二是优化产业结构，大力发展现代服务业。改革开放以来，青山区第三产业有了长足进步，但总体上仍然处于滞后状态。应立足于工业城区的实际，大力发展生产性服务业和生活性服务业，为大企业服务，为人民群众消费升级服务，促进产业结构优化升级。

    既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。把“蛋糕”做大，主要是提高经济效率、加快发展的问题；把“蛋糕”分好，主要是坚持以人为本、维护社会公平的问题。我们党作为执政党，既要有把“蛋糕”做大的本事，还要有把“蛋糕”分好的能力。为此，青山区近年来着力抓了这样几项工作：一是优先发展教育。按照“义务教育抓均衡、高中教育抓特色、职业教育抓素质”的思路，加大政府投入，促进教育发展。二是努力扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，加强对下岗职工和农民工的技能培训，采取绿色就业通道、政府贴息贷款、小额贷款担保等措施促进就业，全区已无“零就业”家庭。三是增加居民收入。推进分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2007年，全区居民人均可支配收入比上年增长16%。四是强化社会保障。2007年，青山区养老、失业、医疗、工伤、生育五险扩面人数比上年增长均超过180%。完善城镇居民最低生活保障制度，全区5875户生活困难群众享受低保待遇。五是落实住有所居。扩大经济适用房、廉租房建设比例，努力缓解困难群体住房难问题。推进青山老工业区安居工程建设，为1.3万多户老产业工人解决了住房。

    既要金山银山，又要绿水青山。作为一个工业城区，青山区过去经济快速增长付出的资源和环境代价很大，经济发展与资源环境的矛盾突出。为了改变这种状况，我们确立了建设生态工业城区的战略目标，将资源节约、治污减排放在突出位置，努力实现可持续发展。一是大力发展循环经济，着力形成生态工业链。以列入国家第二批循环经济试点为契机，大力开展对钢渣、铁渣、工业粉尘、工业废水、余热、余气的循环利用。二是强化节能减排措施，努力改善环境质量。充分发挥政府主导、企业主体的作用，落实责任、突出重点、强化监管，把节能减排的各项措施落到实处。加快淘汰落后产能，支持大企业节能减排。2007年，青山区二氧化硫排放减少15.09%，烟尘减少24.71%，工业粉尘减少37.13%，空气质量优良率比上年提高5.7个百分点。

    （作者为中共湖北省武汉市青山区委常委）