新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，决定了推进新农村建设必须建立健全相应的体制机制，确保工作不因人、因时、因事而变。近年来，河南省焦作市从实际出发，将新农村建设工作分为经济发展、社会事业、基础设施、民主政治四个方面，在市新农村建设领导小组下面设立了产业发展、基础设施建设、社会事业发展、基层政权建设和帮扶工作四个专业工作指导组，并根据职能将全市39个涉农单位分别编入4个专业组，成立综合协调办公室，形成了“一室四组” 新农村建设工作机制。实践证明，这一机制在推进新农村建设中发挥了积极作用。
    机制健全有利于解决各种实际问题
    
    解决职责不清问题。四个专业组是按照中央关于新农村建设的总体要求设立的，每个成员单位依据自身业务性质、特点编入相应的专业组，各自的分工和目标任务比较明确。分工明确，责任明确，工作就容易落实，有效地防止了推诿扯皮问题的发生。
    
    解决力量分散问题。职能相近、业务关联的成员单位同在一个专业组内，便于分工协作、相互配合，集中力量解决问题。四个专业组在领导小组的领导下各自发挥作用，形成了推进新农村建设的合力。
    
    解决被动应付问题。由于明确了责任、强化了督查，各单位的工作积极性、主动性明显增强。机制建立以来，四个专业组根据市里的统一部署，围绕各自任务积极开展工作，由过去的催着干变成现在的争着干，呈现出你追我赶、不甘落后的良好态势。
    
    解决短期行为问题。各成员单位既承担着一定的政府职能，又担负着新农村建设的具体任务，这种一岗双责的模式有利于各单位把日常工作与新农村建设工作有机结合起来，做到同谋划、同部署、同落实，避免和减少短期行为，增强新农村建设工作的针对性、实效性。
    
    机制健全推动新农村建设取得实效
    
    农村经济发展活力明显增强。农业龙头企业快速成长，规模以上农产品加工企业实现销售收入大幅度增长。高效特色农产品生产规模逐步扩大，怀药种植面积达到20万亩。农业标准化“三品”认证步伐加快，认定无公害农产品产地51个，认证无公害农产品33个、绿色食品12个。“一村一品”专业村数量达到168个。农民专业合作社总数达455家，占全省的25%。
    
    农村生产生活条件不断改善。新增大型农具900多台，小麦机械化生产率达95%以上，农业机械化水平不断提高。建设饮水工程109处，解决了23万人的饮水安全问题。农村公路建设完成投资3.52亿元，户户通电和电网完善工程完成投资8700万元。新增节水灌溉面积10万余亩。
    
    农村基本公共服务得到强化。在全市农村推行了有管理制度、有保洁队伍、有处置场所、有载体活动和落实保洁员待遇的卫生管理长效机制。加强农村文化中心建设，文化中心空白村减少56个，在191个新农村建设试点村中建成“新农村书屋”104个。参加新型农村合作医疗的农民达到229.78万人，占农民总数的95.89%。培训农村劳动力2.39万人，新增转移就业农村富余劳动力3.48万人。
    
    农村基层组织凝聚力、战斗力进一步提升。加强农村基层组织和干部队伍建设，培训农村干部、乡镇街道办事处干部800余人。加强农村民主管理和基层党风廉政建设，重点推广中站区探索的村组“三资”代理服务制度，较好地解决了农村集体资金、资产、资源管理薄弱的问题。
    
    （作者为中共河南省焦作市委副书记）