常州市委组织部

三部委负责人回答中外记者提问

发布日期：2008-03-07

    据新华日报报道：

    十一届全国人大一次会议６日上午举行记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川，就经济社会发展和宏观调控等问题回答中外记者提问。
    　　
    宏观调控成效明显，经济运行中突出问题仍需高度重视

    在回答有关宏观调控有效性的提问时，马凯说，五年来，中国经济既快又稳的发展，经济增长连续五年保持在１０％或多一点，年度之间、季度之间波动较小。更重要的是经济运行的质量和效益大幅提高，经济结构不断改善，人民群众得到了更多实惠。这些成绩的取得是在党中央、国务院领导下，各方面认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实包括加强和改善宏观调控在内的一系列方针政策的结果。如果我们认同这几年经济社会发展形势好，但又说宏观调控不力甚至失效，在逻辑上讲不通，也不符合事实。

    马凯指出，当前经济运行中仍存在投资高位运行、货币信贷还多、顺差比较大等矛盾和问题。但产生这些问题的原因是复杂的、多方面的，有些问题是历史积累下来的，又和深层次矛盾没有解决有关，有些问题还与我们所处的发展阶段和国际环境有关，增加了宏观调控的难度。我们在看到宏观调控取得明显成效的同时，也要高度重视经济运行中存在的问题，继续采取措施，认真加以解决。

    “有决心、有条件、有措施”抑制价格总水平过快上涨

    在回答当前物价形势的提问时，马凯说，目前价格上涨主要是由农产品价格上升引起的结构性上涨，它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的明显通货膨胀还是有所区别的。食品价格上涨有多方面原因，主要是合理的恢复性上涨，这对农业增产、农民增收有利。此外，国际粮食价格上涨对国内也有很大的影响。

    马凯表示，价格问题事关全局。当前价格上涨虽是结构性上涨，但要清醒认识到，价格上涨的压力加大，必须引起高度重视。

    对于今年物价调控预期目标设为４．８％左右，他表示，实现这一目标，我们是有决心、有条件、有措施的。

    “有决心”，就是要切实把防止经济由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，作为宏观调控的首要任务，特别是要把防止明显通货膨胀摆在突出重要的位置，困难再大，也要千方百计努力实现调控目标。

    “有条件”，就是国家综合实力明显增强，财力、物力雄厚，特别是粮食连续四年丰收，库存充裕，国内市场完全有保障，日用工业品绝大多数还是供大于求，这些都是我们抑制物价过快上涨的有利条件。

    “有措施”，就是落实政府工作报告中提出的９条具体措施。概括起来是“一个根本途径、三个关键环节”。

    稳健财政政策促进经济又好又快发展

    财政部部长谢旭人在回答记者关于稳健财政政策的问题时说，今年将继续实施稳健的财政政策，着力结构调整和协调发展，并加强与货币政策和产业政策的协调与配合，把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来，努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进经济又好又快发展。

    他还介绍了实施稳健财政政策的具体措施：２００８年将适当减少财政赤字和国债资金规模，安排中央财政赤字１８００亿元，赤字占ＧＤＰ的比重预计下降到０．６％。安排国债投资３００亿元，减少２００亿元。将积极促进经济结构调整优化，加大对“三农”的投入力度，大力支持科技创新，推进节能减排工作，促进产业结构优化调整。

    中央财政着力保障和改善民生

    谢旭人在回答记者提问时介绍了２００８年中央财政保障和改善民生的政策措施。

    他指出，中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元，增长３０．３％。

    谢旭人说，２００８年中央财政安排用于教育的支出达到１５６１．７６亿元，在上一年增长７６％的基础上，２００８年又大幅增长４５．１％。中央财政安排６５４．４亿元，支持全面实施城乡免费义务教育，并进一步提高农村义务教育经费保障水平，加大对农村家庭经济比较困难的中小学寄宿生的补贴力度。

    谢旭人说，中央财政还大力支持推进医疗卫生体制改革，２００８年用于医疗卫生的支出将达到８３１．５８亿元，比上年增长２５．２％。其中，安排１２６亿元支持加强公共卫生服务体系建设。安排５６０亿元支持深化医药卫生体制改革，逐步建立起公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。此外，还将全面推进新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年５０元提高到１００元，财政补助标准由每人每年４０元提高到８０元。推进城镇居民基本医疗保险制度，支持健全城乡医疗救助制度。

    谢旭人说，今年中央财政预算安排用于社会保障和就业的支出达到２７６２亿元，比上年增长２４．２％。支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由３０元提高到５０元，中央财政补助比例由去年的三分之一提高到今年的７０％。支持健全城市居民最低生活保障制度，今年将安排２６１亿元，在去年财政补助标准月人均提高３０元的基础上，今年再提高一倍。安排１２６３亿元，完善企业职工基本养老保险制度，扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点。从２００８年１月１日起按月人均１００元的水平提高企业退休人员基本养老金标准，对具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等再适当提高调整水平。

    货币政策贯彻了“预见性、科学性、有效性”，仍需应对新挑战

    在谈到货币政策调控成果时，周小川说，五年来，针对双顺差加大、流动性偏多、投资热情高等问题，货币政策不断提高科学性和预见性。与此同时，根据国内国际经济中的不确定因素，把握好政策措施出台的时机和力度，加强与其他宏观调控政策进行配合，确保了经济较快平稳增长。宏观调控效果是明显的。

    在回答是否会利用人民币升值来抑制通胀的提问时，周小川表示，人民币适当升值，能在一定程度上抑制通胀，但中国作为一个大国，抑制通胀更主要的还是靠国内综合措施。人民币汇率的变化主要是受市场供求的影响。

    关于利率问题，周小川表示，利率政策要考虑国内、国际经济诸多因素，并与货币政策其他措施综合权衡来决定。

    次贷影响不可小视

    在回答关于美国次贷危机影响的提问时，周小川说，次贷危机从去年夏天开始，到目前还没有真正见底，影响不可小视。次贷对我国金融机构有一些直接影响，中国金融机构也持有一些次债，但是总的数量和比例都不大。这些投资会有一定损失，但中国金融机构规模比较大，经营状况也比较好，少量损失可以承受和消化。

    周小川说，美国经济变化对全球经济，包括在国际贸易方面带来的变化，对中国会有进一步影响，影响有多大还有待观察。另外，这个影响有可能是一轮一轮的，美国经济调整可能第一轮会影响到其他国家，比如欧洲，这些国家可能间接影响中国。对此要有充分估计。

    对有关房贷风险问题，周小川说，中国的房贷起步时间还不太长，总的比重还不算大，仍有发展空间。与美国情况不太一样，我国住房消费信贷条件掌握得比较严，房贷总体质量比较好。但也要关注风险控制。