常州市委组织部

领导干部素质的新要求

发布日期：2008-03-10

   十七大要求全党"全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务"。作为"五化"之一的"国际化"，是在中国与世界的关系发生历史性变化的情况下，中国特色社会主义各项事业发展日益明显的一个趋势。国际化的发展，对各级领导干部的国际化素质、特别是像北京这样越来越国际化的城市的领导干部素质提出了新的要求。

    领导干部的国际化素质，包括哪些内容？总的来说，应该是:具有与国际社会打交道的知识、能力、修养和水平，能够很好地贯彻党的国际战略和方针政策，有效地开展国际交往和合作，促进不同领域国际交流和合作的发展，切实维护我国的国家利益和安全。具体来说，应该包含以下八个方面的基本要素。

    第一，爱国情怀。对外交往的根本目的是加强中国与世界的交流与合作，维护和争取中国的国家利益，推进中国和世界的和平发展。因此，领导干部在国际化发展过程中，在与外部世界打交道的过程中，首先必须具有坚定的政治立场，热爱祖国，热爱人民。无论处在什么场合和复杂的情况下，都能充满爱国情怀，以国家的利益为重，始终把国家的主权、利益和安全放在第一位，头脑清醒，立场坚定，不为任何利益所诱，不为任何干扰所惑。

    第二，世界眼光。邓小平要求领导干部"眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔"。"要从大局看问题，放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面。"面对国际化的发展趋势，领导干部尤其是较高层次的干部，应该培养和锻炼世界眼光，能够用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的能力。把社会主义与中国特色结合起来，把内政与外交贯通起来，把和平与发展融合起来，善于观察世界发展的大势，善于捕捉对我国发展有利的机遇，善于学习国外的先进经验，善于开拓国际的资源和市场。注重从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局。

    第三，国际知识。领导干部在各级岗位上参与和处理对外事务，必须具备相应的国际知识。随着国际化的发展，国际交往的范围越扩大、交流越深入，在这方面的知识需求就越来越大。凡是对外交往所需要的知识，都要适当掌握一些。有关国家的历史、地理、文化、经济、政治、国家机构、外交、军事、科技、教育等基本情况；国际组织和一些非政府组织的来龙去脉、政治倾向、职能任务、基本规则、与中国的关系等基本知识；直接交流和办理的涉外事务的历史和现状，对于双方的利害关系以及双方的立场和态度，与之相关的背景、知识、动向、趋势等等，都应该有所了解，有的还应该精一点。所掌握的这类知识越多、越精，办理涉外事务的能力就越强，主动权就越大。

    第四，外事常识。涉外工作，有很多方针、政策、程序、规则、纪律、注意事项等等。比如说各种涉外机构的构成、职责和权限；开展涉外交流和合作的申请、报批程序和内容；外事文书材料的撰写方式、格式和呈送渠道；有关证件的申领、保管和使用；包括外事场合的礼仪、规则、习惯等等。所有这些，都是正常开展对外交往、从事国际化活动不可缺少的规矩，因此，也是领导干部国际化素质中必须具备的要素。这些常识，虽然具体细微，但却不可忽视。

    第五，政策水准。涉外工作的政策性都非常强。每一项工作，都有一定的法律规定和政策规定。有些事务还涉及到国际法。要正确地推动国际化的发展，就必须有较高的政策水准。要正确理解和贯彻执行党和国家的基本理论、基本路线、基本方针、基本政策，能够把这些基本的政策运用于具体的国际化活动和工作当中。首先要熟悉内政问题和政策，这是对外交往的基础，也是向外部世界介绍中国的前提。同时，还要掌握我国对外战略的一系列方针政策。要在各种国际化的活动、工作和经营中，具体地体现和落实好国家的对外战略和政策。

    第六，外语技能。语言是交流的工具。凡是涉外事务，当然都需要运用外语。对于专业外事工作人员来说，过硬的外语能力是一项基本功。对于其他领导干部来说，外语暂时还不是必备要求。但随着国际化趋势的发展，特别是那些直接开展国际化经营的企业、较多从事涉外活动的单位，将越来越多地需要直接使用外语。各级党政领导干部与国际社会打交道的场合和机会也越来越多，所以，领导干部如果能够直接运用外语进行交流，将会是一个很好的长项。

    第七，交往能力。适应国际化需要，推进国际化进程，应该具有较好的国际交往能力。要善于与国外各种类型的人物打交道，适应各种复杂的国际环境和场合，建立起较多的国际联系的通道，以有效的方式促进双边多边合作；应该有较强的国际沟通能力和一定的亲和力，善于以得体的语言表达自己的观点，同时理解对方的主张和症结，从中寻找和扩大双方共同利益的汇合点，以恰当的方式获得对方的支持，赢得比较多的国际朋友；应该有敏锐的洞察能力，善于从各种蛛丝马迹中发现动向、趋势、机会、资源，捕捉对方的立场、态度和心理状况；应该有清醒的判断能力，能够从错综复杂的现象中抓住本质，把握机遇，分析利害得失，及时果断地作出决策；应该有熟练的谈判能力，掌握谈判的方式、程序和技巧，运用合理正当的手段，最大限度地谋取国家的利益，同时又保持双赢的格局。

    第八，专业水平。国际化不是空洞的口号，而是由很多具体、实在的合作交流事项构成的。但要推进国际化的健康发展，关键还在于人才。即需要我们有一大批人，除了一般的业务和领导素质外，还要特别精通有关的专业，精通在这些领域内的国际状况、发展趋势、市场行情、重点难点、中外特点、各方需求等等。还要懂得有关的国际法和国际规则，善于按规则办事，又能利用这些规则为自己国家争取合法权益，进而还要能够参与对国际规则的制定。只有掌握了这些业内真实、细致、丰富的情况，甚至达到精通的程度，才能使我们的国际化收到应有的成效。