强化责任 狠抓落实
    省政府分解部署2008年50项重点工作
    
    据新华日报报道：省政府新闻发言人昨向媒体表示，省政府近日下发文件，将2008年工作目标任务分解为50项重点工作，由省政府领导成员、责任部门负责落实。省政府将按照党的十七大精神和胡锦涛总书记对江苏工作提出的新要求，更加自觉、更加坚定地将科学发展观落实到政府工作的各个方面，着力调整优化产业结构，着力增强自主创新能力，着力抓好节能减排，着力推进统筹发展，着力推进以改善民生为重点的社会建设，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。
    
    今年，全省要实现地区生产总值增长11%，单位生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%、3.6%，地方一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅不高于全国平均水平，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4％。以内。
    
    发言人说，今年我省将进一步加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益。大力发展现代服务业，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1 个百分点。重点发展金融、物流、会展、研发、商务、信息等生产服务业。优先发展软件产业，软件产业实现销售收入突破1100亿元，增长32%；完成软件出口24亿美元，增长50%；软件外包3.6亿美元，增长1倍。加快培育服务业名牌，重点在现代物流、金融、商务、科技服务、文化、旅游、房地产、现代商贸和居民服务业等领域推进专业化、标准化、规模化服务，培育一批江苏服务业名牌。推进新型工业化，加快发展先进制造业，优先发展高新技术产业，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到28%。进一步做强做优电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业，发展壮大新能源、新材料、新医药和生物等新兴产业，改造提升纺织、冶金、轻工、建材等优势传统产业。电子信息和先进装备制造业销售收入均突破万亿元，加快培育一批拥有核心技术和自主品牌的大企业大集团，超百亿元大企业大集团超过90家。启动实施“十百千名牌产品培育工程”，培育一批世界名牌、中国名牌、江苏名牌产品。提高建筑业发展水平，建筑业总产值达到 8000亿元，增长12%；利润总额250亿元，增长15%；年营业额超100亿元企业争取达到10家。进一步调整优化投资结构，加快实施一批重大基础设施和重大产业项目。积极扩大消费需求，扩大通信、旅游、休闲、文化娱乐等服务性消费，引导住房、汽车等消费健康发展，大力拓展农村消费市场。高质量完成第二次全国经济普查工作，准确反映全省经济社会发展状况。
    
    今年，将进一步推进创新型省份建设，增强自主创新能力。强化企业技术创新主体地位，完善产学研合作机制，建立一批市场化导向的高水平产学研合作基地。积极实施技术创新引导工程，新建12家博士后工作站，新增国家和省认定“一站两中心”50家左右，企业申请专利达到3.5万件，授权专利突破 1.2万件。大力引进国外先进技术成果，切实加强消化吸收再创新，开展多种形式的国际合作研发，推进研发活动国际化。加快重大科技成果培育和转化，充分发挥科技成果转化专项资金的作用，加强基础研究和应用基础研究，支持一批省级重大科技专项，突破一批核心技术和关键技术，推进一批重大科技创新工程。实施知识产权战略，专利申请量达到10万件，其中发明专利申请量达到2万件，培育100家专利申请超百件的优势企业。开展知识产权预警援助，强化知识产权保护。加强技术标准研究。大力推进软件正版化工作。加强科技创新载体建设，加快发展各类科技创业园区和科技企业孵化器，建设一批省级工程（技术）中心和企业技术中心。大力发展创业风险投资。繁荣和活跃技术市场，支持骨干科技中介机构发展。进一步壮大高层次人才队伍，重点引进和培养拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作科技资源的领军人才，引进世界级工程技术人才。
    
    加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。扎实推进社会主义新农村建设，继续加大“三农”投入，省财政安排“三农”各项支出280亿元。积极调整农业结构。深化农村改革，大力扶持发展各类农民专业合作经济组织，探索土地承包经营权流转的有效机制，加强集体财务管理，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。下转A7版
    
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    增强农业综合生产能力。加快实施道路通达工程、教育培训工程、农民健康工程、环境整治工程、文化建设工程农村新一轮五件实事。继续促进农村劳动力转移，新增转移农村劳动力45万人，鼓励支持外出务工农民返乡创业。推动脱贫攻坚工程取得阶段性成果，深入实施“千村万户帮扶”工程，大力实施脱贫攻坚农业产业化项目，积极推进村企挂钩工程。提高城市发展水平。在更高层次上推进区域共同发展。
    
    加强节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型省份。加大节能减排攻坚力度，提高建设项目节能环保准入门槛和重点区域、重点行业污染物排放标准，严格控制新上高能耗项目。切实抓好冶金、化工、建材、电力、纺织五个重点行业和“国家千家”、“省级百家”重点企业的节能降耗。实施电力节能调度。加强节水型社会建设，万元GDP耗水量比上年下降4%。坚决淘汰污染严重的项目和企业，提前一年完成关闭“小化工”的三年计划。关停小火电机组 150万千瓦以上。加快实施节能减排技术改造工程。积极发展环保产业，推行清洁生产，扩大循环经济试点。整体推进建筑节能、交通节能和政府机关等公共机构节能，推广应用节能减排先进管理模式，完善和落实相关计量、考核、统计体系。全面落实新的环境价格政策，扩大排污权交易试点范围。加强环境保护和生态建设，扎实推进长江、淮河等重点流域和南水北调沿线、沿海开发地区水污染防治工作。把太湖水环境治理作为环境保护工作的重中之重，今年省财政投入治理太湖资金20亿元以上，太湖流域各市、县新增财力的10%到20%专项用于太湖治理。积极开展城乡环境综合治理，新增城镇污水日处理能力100万吨，垃圾无害化处理率达到80%。进一步推进生态修复，加强海洋环境保护、湖泊管理、湿地和自然保护区建设。大力开展生态文明创建活动，继续推进城市园林绿化建设，新增 2—3个省级园林城市。继续实施绿色江苏林业行动，完成造林总面积150万亩，全省森林覆盖率增加1个百分点。提高土地利用和管理水平，继续实行最严格的土地管理制度，严格执行土地利用总体规划，从严控制新增建设用地。
    
    进一步推进改革开放，增创体制机制新优势。深化重点领域和关键环节改革，深化国有企业改革，大力发展民营经济，引导100家产业集群做大规模、提高水平，重点培育和扶持100家高成长性企业和科技创新企业，加快民营百强企业发展步伐。全省担保机构注册资本、担保总额分别比上年增长20%。加快行政管理体制改革，深化财税、金融体制改革，积极推进资本市场建设，新增上市公司30家。深入推进“诚信江苏”建设，建立健全社会信用体系，成立省公共信用信息中心，实现15个省级部门信用数据归集和2个试点市信用数据联通。加快开放型经济转型升级，利用外资实行招商选资与招才引智紧密结合，组织实施 200个引进国外技术管理人才项目。对外贸易实行稳步发展与优化结构紧密结合。“走出去”实行企业主动与政府推动紧密结合，境外中方协议投资额增长 25%，对外承包工程劳务合作设计咨询完成营业额增长10%。开发区建设实行集约发展与功能叠加紧密结合。
    
    加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。优先发展教育事业；大力发展医疗卫生事业；稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题；提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动。
    
    加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣。组织开展重大文化活动；推进文化基础设施建设；支持文化产业发展，做好文物和非物质文化遗产保护工作。
    
    切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。深入推进法治江苏建设，深入推进平安江苏建设，强化安全生产监管，建立健全突发事件应急体系，进一步做好“保供、稳价”工作。
    
    切实加强政府自身建设，大力推进政府管理创新。进一步转变政府职能，推进政务公开和电子政务，坚持依法行政，加强政风廉政建设。
    
    省政府新闻发言人表示，今年省政府将更加重视改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民。切实办好改善民生的十件实事。切实帮助困难群众就业。零就业家庭高校毕业生由政府实行保底就业，保持零就业家庭当年动态清零。确保城镇规划区内符合条件的被征地农民享受城镇失业人员同等就业扶持政策。新增城镇就业85万人以上，下岗失业人员再就业25万人，就业困难人员再就业5万人，辖区内登记失业的被征地农民就业率达到60%，确保失业保险参保人数达到985万人。加大对家庭经济困难学生资助力度。城乡义务教育全部免费提供教科书。按寄宿生10%的比例、小学生每生每年500元、初中生每生每年750 元的标准，对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费。按在校生10%比例、每年生均1000元标准发放普通高中学生助学金，按每生每年1500元标准为中等职业学校一二年级全部在校生发放助学金，按在校大学生20%的比例发放奖学金和助学金，实现国家助学贷款应贷尽贷，确保所有考上大学的学生不因贫失学。提高各级各类学校生均公用经费财政拨款标准。小学和初中分别提高到300元、500元，普通高中和中等职业学校适当提高，普通高校在上年基础上增加 600元。增加对苏北、苏中地区义务教育阶段留守学生寄宿制学校的投入。全部化解农村义务教育债务，采取切实有效措施支持高校化解债务。完善城乡医疗保险制度。确保城镇职工基本医疗保险参保人数达到1530万人，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到90%，农民工参加医疗、工伤保险人数分别达到370万人、 380万人。新型农村合作医疗人口覆盖率达95%以上，人均筹资标准提高到100元，其中政府补助80元，同时提高困难地区城镇居民基本医疗保险的补助水平。加强医疗卫生机构服务能力建设。省财政投入2.75亿元，扶持建设300个乡镇卫生院、3000个村卫生室，完成200个社区卫生服务中心基本设备装备和80个社区卫生服务中心基础设施改造。提高养老保险水平。继续提高企业退休人员基本养老金，扎实推进做实个人账户试点，认真做好农民工和灵活就业人员基本养老保险省内跨地区转移接续工作，确保企业职工基本养老保险参保人数达到1250万人，其中农民工参加基本养老保险人数达到300万人。扩大新型农村社会养老保险试点，苏南有条件的地方全面推进新型农村养老保险制度建设。60%的县（市、区）建立一所示范性养老机构。农村五保户集中供养率达到65%，集中供养标准每人每年不低于2400元，分散供养标准每人每年不低于1800元。落实城乡居民基本生活保障。健全“低保”标准增长机制，苏南、苏中、苏北城市低保标准分别达到每人每月330元、270元、200元以上，农村分别达到210元、140元、110元以上。对家庭人均收入高于当地低保标准、但低于低保标准2倍范围内的生活困难人群，以及因大重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的家庭，由政府实施临时生活救助。切实加强住房保障。全省新增廉租住房 1.2万套，新增经济适用房4万套以上，进一步稳定价格，明确政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。实施农村饮水安全工程。省财政安排农村饮水安全工程资金6.62亿元，完成350万农村居民饮水安全工程建设。进一步解决方便群众出行的问题。坚持公交优先，建设以大运量公交方式为主体、覆盖城乡的公共交通系统，新增公交车辆3000辆。实施农村客运班车通达工程，建设农村客运站130个、候车亭2000个。
    
    发言人说，省政府要求各地各部门建立健全工作责任制，分解细化目标，明确进度要求，完善责任体系，落实保障措施，确保各项工作落到实处、收到实效，全面完成今年的各项目标任务，以优异的工作实绩实现本届政府工作的良好开局。省政府将定期组织对目标任务落实情况进行督促检查。