转自《 学习时报》
    
    作为领导干部，只有公正地行使组织赋予的权力，才能真正做到“立党为公，执政为民”，也才能拥有充分的个人影响力。我体会公正行使组织赋予的权力，应当遵循以下原则：
    
    依规办事的原则
    
    领导工作不论作决策、搞协调，还是用干部，解难题都应当先有规矩，后有操作，做到处事有章法，运行有法则，管理有制度。实践证明，凡事按规矩办，就能避免矛盾，正义公平；就能赢得人心，取信于民；就能增强团结，促进和谐。
    
    首先，要规矩在先。不论干什么事情，必须首先制定一个大家认同且操作性强的规则、规矩或章法。这样做事就有了依据，有了标准，有了责任。规则、规矩或章法应当具备三条：一要符合党的方针政策和国家的法律法规， 决不能搞上有政策，下有对策；二要符合当地实际，鲜明具体，不能脱离实际、超越现实，不能模棱两可、过于抽象；三要充分发扬民主，在一定范围形成共识，不能少数人讨论，个别人决定。
    
    其次，要严格遵守。规则(规矩、章法)一经讨论决定，就要全力维护其严肃性，在各个环节认真执行，严格遵守。为了确保规则的严肃执行，规则确定之后应当在一定范围内公示，而且实施和执行过程应当开放透明，主动接受社会和群众的监督。这样虽然没有退路，但却可以避免好多矛盾和麻烦。
    
    第三，要领导带头。作为领导，按规矩办事既是一种境界，也是一种方法。应当带头执行规矩，养成严格按规矩办事的习惯。尤其是一把手和主管领导，一定要自身素质过硬，切忌一手制定规则，一手 违犯规则，也不能授意或暗示下属搞变通。
    
    民主公开的原则
    
    行使公权是领导基本职责。权力运行过程应当扩大民主，扩大公开，增加人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
    
    首先决策要民主。作为现代社会的领导集团，不论重大决策，还是工作预案，办事规则，制定的过程都应当经过一定民主的程序，集中大家的智慧，尊重多数人的意见，代表绝大多数人的利益。实践证明，这是事业成功的基础。如果我们不经过一定的民主程序，仅靠领导班子几个人甚至几个幕僚拿方案、做决定，可能正确，可能实施顺利，取得成 功，但也可能会出现极大的负面影响，甚至留下难以弥补的后遗症。
    
    二是运作要透明。建设政治文明，应当加快推行“阳光政务”，增加工作透明度，使我们的权力在阳光下运行。运作透明就是权力运行的各个环节都要透明，让大家能够看得着、看得清、看得透，这 样可以给群众一个放心，也可以给公正行使权力者一个清白。
    
    三是结果要公开。随着市场经济体制的不断完善，社会和群众对公共权力行使会愈加关注，不仅关注运行过程，更关注运行结果。所以我们必须重视结果的公示。公示要具体明确，让大家一目了然；要有一定时限，让大家都能知道；要广开言路，让大家踊跃监督;要实在认真，防止把它当作一种姿态、一种应付。
    
    依靠群众的原则
    
    群众路线是我们党的优良传统和根本的工作方法，群众工作是我们党工作的基本内容和重要方面。从当前看，做群众工作应当注重四个环节：
    
    一是注意宣传群众。这是群众工作的基本内容。当领导，一定要善于宣传群众，用群众喜闻乐见的形象生动的能够深入人心的形式和方法，向群众宣传党的方针政策、国家的法律法规，宣传我们的重要决策和工作部署，从而把我们制定的政策交给群众，把我们的决策部署变成广大群众的自觉和自愿。我体会，宣传群众一定要戒急、戒躁、戒浮、戒粗， 要注意策略、讲究方法、耐心细致、以心换心。
    
    二是善于组织群众。这是群众工作的基本环节。干任何事情，没有群众的积极参与都难以成功。尤其是处理“热点” 和“难点”问题，一定要有效地发动和组织群众，焕发群众的参与热情，调动群众的主动性、积极性和创造性。一些关系长远的事情，还要善于引导群众，帮助群众动态算帐、长远算帐，使群众树立战略眼光，激活内在的潜能和动力。
    
    三是充分相信群众。这是群众工作的基本观点。作为领导者，必须看到群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，必须把相信群众作为考虑问题的基本前提，真诚地把决策的主导权和运行的监督权交给群众。同时在决策的实施中要善于跟踪了解群众反映，并根据群众意见及时修订和完善决策，使群众确信自己是社会的主人，政府是人民的政府。有了人民群众的智慧和力量，什么矛盾和困难都能克服，什么危机和挑战都能应对。
    
    四是切实关心群众。这是群众工作的基本任务。新时期的群众工作，必须强化“以人为本”的理念，时刻把了解群众疾苦，关心群众利益，解决群众困难，增加群众实惠作为领导工作的起码责任。要善于和群众交朋友，经常到一线去， 到群众中去，了解他们的思想动态，把握他们的思想脉搏。我觉得和群众实行“三同”并不过时，只要真做实干，还是十分有效的。要帮群众办实事，系统的而不是个别的、切实的而不是表面的解决群众生产生活中的实际困难。要善于研究群众的心理，不仅关心群众的物质生活需要，而且关心群众的精神生活需要。在改革开放的今天尤为重要。
    
    把握平衡的原则
    
    平衡，是一种策略的方法，也是一门科学和艺术。处理任何事情，开展任何工作，首先要把握好事物内部的平衡，其次要把握好事物相互之间以及事物与外部之间的平衡。这就要求我们做领导的同志在领域内的管理上要善于运用平衡的原理，在事物内部各元素之间、事务与事物之间反复比较、认真权衡，使领域内部各种能量达到最佳状态。
    
    （作者系中共陕西省西安市委副书记 ）