常州市委组织部

江苏积极探索“社会人”管理新机制

发布日期：2008-04-08

   信息采集社会化服务落实人性化
    江苏积极探索“社会人”管理新机制

    据《人民日报》报道：针对越来越多的“单位人”转变为“社会人”，江苏以人为本，创新机制，把“社会人”管理放在突出位置，加强对重点人群的教育管理，营造了和谐稳定发展的社会环境。

    近几年，江苏登记暂住人口每年以15%以上的速度增长，去年达1800多万人。全省各地按照“公平对待、合理引导、搞好服务、完善管理”的原则，探索建立了以信息社会化采集为基础、以人性化服务为核心的流动人口服务管理工作机制。

    江苏健全流动人口服务管理组织网络，全省88%的乡镇（街道）建立了流动人口服务管理办公室，在社区、村组和用工单位建立了2.4万个服务管理站点。省政府和各市分别制定了规范性文件，为做好流动人口服务管理工作提供了政策保障。全省各地普遍将外来人口服务管理费用列入财政预算，按上年度登记外来人口数人均30元的标准保障到位，配备外来人口专兼职协管员7.9万人。

    为确保流动人口安居乐业，江苏大力推广集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”模式，多元化投资建设外来人员居住区，切实改善外来人员的居住条件。目前，全省已建外来人员集住楼3000多万平方米，“三集中”率超过45%，苏南部分地区达到65%。他们还推进苏南苏北对口交流，有序转移农村劳动力1649万人；全面落实进城就业农民工子女接受义务教育与本地居民子女享受同等待遇的政策，全省54万农民工子女已全部解决入学教育问题， 75%以上在公办学校就读；全面建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务机制，设立流动人口定点服务机构847个；依法维护农民工的合法权益，去年为35万农民工追发工资等待遇3.36亿元，督促用人单位申报缴纳社会保险费1.76亿元。

    在加强流动人口治安管理、打击防控违法犯罪活动过程中，江苏建立流动人口综合信息平台，实行流动人口信息社会化实时采集、实时录入、实时传输，并实行信息共享。他们采取“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”等多元化服务管理模式，对用工单位的外来人员，按照“谁用工谁管理”的原则，依法落实用工单位和雇工业主的管理责任；对租住在房屋出租户内的外来人员，坚持“谁出租谁负责”的原则，依法落实房主的管理责任；持续对流动人口聚居、治安问题突出的“城中村”以及出租房屋开展清查整治，坚持查处打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子，去年共查出各类违法犯罪嫌疑人员2.1万人。

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