2月20日上午，市委、市政府召开“有效投入提升年”动员大会，要求全市上下以科学发展观为统领，振奋精神抓投入，切实做到有效投入水平高、加快投入增幅高、投入产出效益高、服务发展素质高，确保常州在转型升级中掌握主动权，不断增强经济的竞争力和可持续发展能力，继续走在科学发展的前列。

    市委书记范燕青作重要讲话。市长王伟成主持会议。

    会议首先通报表彰了南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司“时速250公里动车组高速转向架及应用”、江苏洛基木业有限公司“稻/麦秸秆人造板制造技术与产业化”等我市2项科技成果获得国家级荣誉，表彰了2009年度全市“创新争星、做强做大”活动优胜企业和优秀企业家；2009年度辖市、区科学发展评价考核优胜地区；2009年度常州市科学进步先进企业和科学技术进步奖一等奖项目；科技创新工作考核先进单位、先进个人、结对竞赛优胜单位；2009年度重点工作督查优秀项目；获全国首批认定的15家动漫企业。

    范燕青在讲话中指出，2009年通过全市上下的共同努力，克服了经济社会发展中罕见的各种矛盾和困难，取得了令人鼓舞的成绩。去年的发展实绩表明，常州要实现又好又快发展必须进一步坚定信心，做到六个“不动摇”：一是坚持加快发展不动摇。要坚持发展理念不动摇。狠抓招商引资、招才引智是快速壮大实力、加快转型的必由之路；坚持创新创业，促进企业做强做优是调整结构、增强企业竞争力的重中之重；加快生态建设、环境整治是人与环境友好相处的重要手段；办好民生实事、推进以民为本是科学发展的根本目的。二是坚持突出重点不动摇。要在推进重点、实现重点突破中选准发展方向和路径，形成重点突破之势。围绕五大建设这个重点，着力推进两个率先；围绕提升环境，全面推进城市骨架拉开；围绕战胜危机保增长，聚焦五大产业振兴和创新三级平台建设；围绕先进制造业、现代服务业加快发展，整合创新产业资源，积极支持太阳能、风电、动漫、软件、旅游、创投风投和生产性服务业的大发展；围绕人才队伍建设，从政策上和措施上，加大引进海内外高端适用人才。三是坚持有效投入不动摇。要抓住有效投入这根主线，全力以赴抓招商，抓项目，抓要素，把狠抓有效投入作为加快经济发展、推进转型升级的主战场。四是坚持全面提升不动摇。要狠抓党风廉政建设和干部能力素质提高；狠抓政府效能转变和机关作风优化，促进服务企业精益化，服务群众精细化；狠抓各项制度健全完善和制度执行能力到位，加快推进阳光用权、制度用权、程序用权、为民用权、依法用权；狠抓求真务实，认准重点，认准资源，认准项目，真抓实干的风气更加强烈。五是坚持解放思想不动摇。只有不断解放思想，大胆探索、大胆推进、大胆实践，才能战胜困难，克服矛盾，变不可能为可能。六是坚持常找差距不动摇。要始终保持清醒头脑，不断增强危机感、紧迫感和责任感，瞄准先进，找准差距，见贤思齐。

    范燕青强调，市委、市政府把今年作为有效投入提升年，既是战略之举，也是具体抓手——战略之举就是全市各级各部门要把增加有效投入总量作为实施五大产业振兴、建设创新型城市、率先基本实现现代化的唯一有效的途径。体现在具体抓手上，就是要依靠有效投入超额完成“十一五”目标，全面完成60项重点工程（工作）；既是长远目标，也是眼前工作——长远目标就是依靠有效投入，集中力量推进先进制造业、现代服务业，突破外资、外贸的难点，加大招商引资力度，培育新经济增长点，以调优结构和自主创新抢占未来制高点，努力增强常州综合竞争力和综合实力；眼前工作就是在后危机时代，常州要抢抓机遇、抢占先机，加快转型升级，促进各类投入更有水平、更有效益、更加生态、更有质量、更有速度；既是有形投入，也是无形的投资——有形的投入就是看得见、摸得着的投入，无形的投资体现在引导各种政策、各级干部和机关公务员全心全意为社会服务、为民众服务、为企业服务中，体现在加大招商引资、招才引智创新创业力度中，体现在不断提高用心做事的水平，增强对外开拓的能力，转变服务发展的作风中。要引导和鞭策全市企业家从实际出发，选准发展突破口，通过加快技改投入、技术创新、品牌创建、管理升级、上市融资、合资合作等方法和手段，加快打造上市企业、百年企业、百亿企业。

　　发展时不我待、竞争时不我待、争先时不我待、淘汰时不我待。范燕青强调，围绕有效投入提升年活动，全市上下要用争先进位的虎气、创新发展的虎胆、加快发展的虎跃、强身健体的虎劲，切实做到“四个高”：

    一是有效投入水平要高。全市利用外资质量要提升，尤其是先进制造业、现代服务业、五大产业利用外资要占到制造业总量的65%以上；在到账外资中，购置先进仪器设备要占利用外资30%以上；超5亿美元的重大外资项目，尤其是超5亿美元的先进制造业和现代服务业项目要有重大突破。利用外资结构要优化，总量要有提升。各类开发园区投入产出要有提升，要以开发区转型升级为重点，加大对各级各类开发园区的整合力度，促进产业集聚、企业集群、土地集约利用，大幅度提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。创新投入水平要有提升。要锲而不舍加大科技的投入、研发的投入、创新的投入，着力发展创新型经济，努力打造创新创业平台、实施创新项目、培育创新企业、发展高新产业，使创新真正成为推动常州跨越发展的原动力。

    二是加快投入增幅要高。今年全市全社会固定资产投资要力争增长20%，通过推进160项市重点项目，全力实施100项工业重点项目，培育200个工业新增长点，力争全市工业投入增长25%。通过探索与产业集聚、集约、集群发展之路，通过资本运作、资产重组、与央企合作等方式，拉长产业链，加快形成产业联盟、技术联盟、价格联盟。全年五大产业产值、税收、利润均要增长20%以上，投入增长30%以上，占工业投入比重超70%。

    三是投入产出效益要高。要努力把输变电、轨道交通产业打造成国内行业第一品牌，进一步做强农机装备业的优势，着力加快创意、新材料、生物医药等产业的发展，力争今年有2到3家企业成功上市，全市入库税收超亿元企业要超过25家，五大产业超百亿的企业3家，50-100亿的企业8家。

    四是服务发展素质要高。今年机关作风建设首先要抓好制度建设，各部门要根据自身实际梳理已有制度，巩固成熟制度，精细粗线条制度，硬化无约束力制度，完善执行力提高的制度，真正使内部制度的建立、执行、奖惩、维护成为全体公务员的自觉行动。在制度建设中，要贯穿执行“管、活、细、严、新”五个字。其次是做到集中到位，巩固“两集中”、“两到位”的成果和水平，到年底，力争使行政审批集中度达到82%，确保审批依据看得到，流程环节分得清，服务效能查得到。再次是机关作风建设监督公开，尤其要在促进机关部门解决问题落严、落细、落精、落实上下功夫。

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　　王伟成就贯彻落实会议精神提出三点要求：

    一要龙腾虎跃争上游。各辖市区要卧薪尝胆，冲锋陷阵，立志攀登，不仅要在苏锡常板块中取得应有的地位，还要向苏南第一方阵冲击。在产业发展上不比总量看特色，在城市建设上不比规模看水平，在人民生活水平上不比数字看实惠。企业要猛虎出山争上游，提高自身认识资源、利用资源、整合资源、开发资源和放大资源的能力，勇立雄心壮志，敢于做强做大。机关部门既要为企业发展降龙伏虎、解决发展中的困难和问题，同时还要打虎上山，部门、条线要在同行业中争上游、当标兵，做到在常州有口碑，在全省有地位，在全国有影响。

    二要猛虎下山抓落实。落实要快，方法要巧，要舍得吃苦、用心去做，奋力实现今年市委、市政府确定的各项目标任务。

    三要虎虎生威办省运。要把十七届省运会办成江苏历史上最精彩、最圆满、最成功、最难忘的省运会，努力实现常州“全新的城市形象、现代的比赛场馆、一流的组织水平、优异的体育成绩、精彩的开闭幕式”等五大特色。

    市委、市人大、市政府、市政协全体领导；常州军分区、市中级法院、市检察院主要领导；各辖市、区委、人大、政府、政协主要领导和分管领导；市各部委办局、公司、直属单位现职副处级以上领导，市各民主党派、工商联和人民团体主要负责人；省级以上开发区负责人，全市各镇、街道主要负责人；受表彰的星级企业、先进单位主要负责人；部分创新型、成长型企业代表和市级机关有关部门中层干部代表参加大会。