如何打破城乡分割二元结构的藩篱，推进城乡一体化，让农民享受到和城镇居民同样的文明和实惠？

　　近年来，我市积极通过城乡统筹、以工哺农、以城带乡，加快城乡结构转型、产业转型和社会转型，在城乡规划、产业布局、基础建设、公共服务和就业保障一体化方面进行了积极探索。

　　城乡规划

　　看一个典型：“原来的吴村，村级服务中心位置比较偏僻，根据规划，我们将其搬到伍员山下在建的抽水蓄能电站旁，交通便捷，也更利于为村民服务。”据溧阳市天目湖镇党委书记崔文敏介绍，天目湖旅游度假区三期规划，已于近日制订完毕，围绕经济社会同步发展、城乡区域协调发展、水源地保护和环境良性循环可持续发展等，进行区划调整，在320平方公里范围内，鼓励农民向中心村、集镇集中，深化和完善总体规划水平。

　　放眼全市：城乡一体，规划先行。近年来，我市不断优化城镇、工业、农业、居住、生态规划布局，积极推进农民居住向城镇和社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中，完善了由1个特大城市、2个中等城市、7个重点中心镇和若干一般镇组成的四级城镇体系，完成了镇村布局规划编制、近500个村庄居民点建设及1100多个一般规划保留居民点的平面布局规划，基本实现镇村布局规划确定的保留点的规划全覆盖，城乡规划一体化得到显著提升。

　　产业布局

　　看一个典型：由新北区孟河镇高起点规划、高水平建设的万顷良田农业产业园区已现雏形，并致力于打造长三角地区最大规模蔬菜产业基地，目前已有大娘水饺、菜根香等10多家农业企业入驻；而不远处的工业集中区在发展汽摩配件这一传统产业的同时，也积极规划五金机械、电器制造等产业，形成不同产业构成的新型工业体系。

　　放眼全市：在做好规划的基础上，我市按照发展现代农业的要求，坚持“因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模”，进一步完善产业布局，基本形成了洮滆平原花木、洮滆两湖特种水产、武进东部应时鲜果、金坛食用菌、丘陵山区特色茶果及优势畜牧业6大产业带区，培育了一批农业龙头企业和规模经营的产业基地。目前，全市高效农业面积达85万亩，已建成1000亩以上农业示范园区43个，其中5000亩以上的9个；农业工业企业75%进入集中区。与此同时，我市还大力推进乡镇工业园区建设，让特色优势产业得到集聚发展。

　　基础设施

　　看一个典型：夏日夜晚，在金坛市白龙荡村，村民们或悠闲地在景观河旁散步，或在休闲广场上乘凉、聊天、下棋……谁能想到，这里昔日曾是万亩芦苇荡。近年来，该村从改造旧环境入手，累计投入2000多万元，相继完成了以水、电、路、灯和绿化为主体的村级基础设施建设和环境建设；新建了9700平方米的农民公寓和1500平方米的老年公寓；建起了地埋式污水处理设备，安装了技防监控设备。

　　放眼全市：为改变以往农村给人的环境差、道路窄、村貌旧等现象，我市大力推进农村基础设施建设，开展以“三清一绿”、“五化三有”等为主要内容的小康家园建设和农村环境提升工程，累计有966个村完成“三清一绿”整治任务，450个村达到“五化三有”整治标准，村庄环境整治3年任务2年完成；农村道路建设基本实现城区通镇二级公路，镇通镇三级公路，镇通村四级公路，武进全面实现村组道路硬化。2008、2009连续两年各有10个村被评为“常州市小康家园示范村”，今年有7个村被评为“江苏省社会主义新农村建设示范村”。

　　公共服务

　　看一个典型：在武进区雅浦村公共服务中心内，孩子们足不出村上幼儿园，村民足不出村可以采购到生活用品和农资农具，免费上网浏览各种信息，打乒乓、棋牌、健身，生病了也不用赶到远处的城镇医院……这都归功于该村多功能公共服务中心。

　　放眼全市：城乡差距的一个显著之处，就是公共服务。近年来，在我市广大农村，交通、教育、文化、医疗、卫生等公共服务建设得到大力推进，基本实现了供水、供电、电讯、网络、数字电视一体化，市域范围内实现村村通公交；独立建制中小学办学条件均达省二类标准以上；每个镇都有一个社区卫生服务中心和若干个社区服务站，农村居民社区门诊费用比市级医院低50%；基本实现“镇有达标文化站，村有文化室”；建成镇级社区公共服务平台32个、村级社区公共服务平台423个。

　　就业保障

　　看一个典型：风景秀丽的圩墩公园内，常州东部地区规模最大的现代化老年公寓和残疾人庇护修养场所——戚区社会福利中心正在崛起。中心一期建筑面积5000平方米，设计床位102张，参照星级宾馆要求设置有套间、单人间、双人间、三人间以及特护房等，并设有医务室、健身房、棋牌室等。说起福利中心，蒋金荣老人十分满意：“在这里吃得好、住得好，工作人员像照顾亲人一样照顾我们，还有许多朋友交流，比自己一个人在家开心多了！”

　　放眼全市：城乡一体化，一个难点就是保障一体化。近年来，我市积极推进城乡居民基本养老保险、最低生活保障和基本医疗保险提标、扩面和转换接轨，完善“三大保障”，城乡标准差距逐步缩小。全市新农保参保人数达41.4万，覆盖率达78%，金坛、溧阳、武进、新北全面实施农村老年居民基本养老保障制度，城乡低保实现应保尽保；46.6万被征地农民全部纳入基本生活保障体系；新农合覆盖面达99.3%，农民人均筹资标准提高到240元。