继2008年我市达到畅通工程“A类一等”管理水平后，公安部、住房城乡建设部日前对全国城市道路交通管理进行了检查和等级评价，我市继续保持“A类一等”管理水平，排名位居全国8家地市级城市首位。昨天上午，在江阴举行的授牌仪式上，公安部交管局副局长刘钊对我市畅通工程给予了很高的评价，他说：“常州的交通智能化和精细化管理，是全国畅通工程的典范。”
   
    今年7月份，“武进第一路”延政西路竣工；8月份，10车道的“深南大道”中吴大道开始通车；9月份，6车道的高架将给常州画上一个完美的圈。
   
    与此同时，常州的机动车保有量迅猛增长，市区有机动车60万辆，其中汽车33万辆，有机动车驾驶人53万名。今年上半年，全市新增汽车4.5万辆，按每车长4.5米计算，新增汽车排队总长超过200公里。而市区各类道路总长3618公里，其中城市主干道426.23公里。交通供给的巨大矛盾犹如烈日，“烤”验着城市交通管理水平。

    酷暑的常州，马路上的气温超过46℃。城区道路的畅通成为大家关注的焦点。但众多重点工程施工并没有给市民出行带来多大的影响，一切都是井然有序。

    公交优先，倾注民本理念

    美丽的大运河穿城而过，造就龙城水韵的独特风景，但也阻隔了两岸交通。近几年，路越修越多，越修越长，全市加大投入构筑现代交通网络。道路建设规模、车辆增长速度和市民出行频率大幅增长，有限道路资源和快速增长的交通出行的矛盾日益突出。

    “交通是城市发展不变的主题”，如何化解人、车、路的矛盾？我市道路交通管理的决策者们从战略层面思考，以解决民生为重点，突出“以人为本”。

    继北京之后，常州市成为国内第二个率先降低公交票价的城市，全程票价0.6元。3年前，市委、市政府提出公交优先就是市民优先的理念，把加快公交优先发展列为全市“十项为民办实事工程”之一，有效推动了城市公共交通的大发展，实实在在地让广大市民感受到公共交通实惠、方便、舒适、快捷的魅力。2008年元旦，全长23.77公里的快速公交一号线正式投入使用，使常州成为全省率先、国内第三个拥有大容量快速公交系统的城市。2009年5月，全长21公里的快速公交二号线建成通车，形成了快速公交“十字”骨架网络，日均客运量达25万人次，占全市公交运营总量的25%以上。目前常州公交日均客运量达到100万人次，全年客流量超过3.6亿人次，中心城区公交出行比例已达到25.1％，2007年被命名为全国唯一的“优先发展城市公共交通示范城市”的省辖市。

    道路通畅了，停车也要有个“窝”。我市努力解决市区停车难问题，本着以人为本、疏堵结合、科学管理的原则，对中心城区公共停车泊位实行“总量控制、适度供给”，在中心区域选择不影响交通的路段、部位，科学施划一批道板专用停车泊位、路内临时停车泊位、假日停车泊位。今年上半年新增施划道板、路内停车泊位4202个，目前市区公共停车泊位达到2.7万余个，查处乱停车违法行为15.9万起，有效净化了城市静态交通环境。

    科技工程，助推城市通畅

    2007年以来，我市投入道路交通科技设施建设资金1.2亿元，依靠政府源源不断的交通管理科技设施建设资金保障，交巡警支队建设了交通管理信息中心，全面推进道路交通信号远程控制、动态交通诱导、静态交通诱导、电子警察和视频监控、高清车辆牌照自动识别报警等智能交通系统建设，提升交通管理科技含量。在城区4个大队建成交通指挥室，有效发挥基层大队实时交通指挥调度的功能。

    运用监控设备查处交通违法行为。交巡警支队自主开发了道路交通违法行为视频抓拍软件，2009年以来抓拍压线、逆向、变道行驶等动态交通违法10.5万余起，非现场处罚率达60％以上。

    推行“网上巡逻执法”。为路面执勤民警配备警务通和单警GPS卫星定位装备，实现对网上逃犯和被盗抢机动车的现场实时查询，2009年以来通过移动警务通比对抓获违法嫌疑人370名，网上逃犯26名，查获各类套牌、盗抢嫌疑机动车280辆。在22个城市出入口布建高清卡口系统，实现了对被盗抢等违法车辆的自动布控报警，已查获盗抢、套牌等各类嫌疑车辆479辆，该系统荣获了2009年江苏省公安厅科技强警应用奖。

    推广应用物联网技术控制系统，以“高峰时段确保路网最大通行能力，平峰时段减少交通延误”为目标，在确保“点控”畅通基础上，加强“线控”协调，在3条道路42个灯控路口实施“绿波”控制技术，减少行经车辆等待红灯的次数，路段通行能力提高30%以上。同时，力求“面控”的稳定，对区域内相距较近灯控路口，综合考虑各路口交通流量和交通渠化，采用信号灯间的区域协调控制，均衡各路口间的交通压力，确保区域交通平稳。

    铁腕柔情，构建绿色通道

    常州交巡警“铁腕治乱”。今年1－8月份，全市共查处各类交通违法行为120万起，同比增加44.43%；其中查获酒后驾车1791起、醉酒驾车58起，查扣嫌疑车3540辆，行政拘留609人。

    与铁腕治乱相对应的，是交巡警无微不至的人性化管理新举措，让市民“少跑一趟路，少等一分钟”。市公安局交警支队以人为本，把群众办事方不方便、满不满意作为衡量工作到不到位的重要标准。

    这样的便捷市民可以享受到。2008年10月，交警部门推出便民措施，市民机动车选号由“5选1”增加到“10选1”；通过邮政专递、手机短信提醒当事人车辆违法、驾证检审信息；2000元以内无人员伤亡的事故实行“快处快赔”。目前，三个理赔服务中心日均受理轻微事故150余起，既极大地方便了交通事故当事人，又最大限度地缓解因交通事故引发的交通拥堵。

    这样的变化市民可以看得到。以前市区办理业务都要跑到车管所，现在各交警大队都能办理多种车管业务，今年上半年，又在新北区薛家镇设立了车管所便民服务站，实现交通管理信息资源共享“一窗式”服务。只要是常州市的驾驶人，现在随便走到哪个交巡警大队都能换证、补证，办理机动车登记等驾证业务。

    这样的细节我们可以触摸到。交巡警按照“道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争、信号配时分秒必夺”的原则，来设计、规划、建设和实施交通工程，深入挖潜。在信号配时上，根据白天与夜间、高峰与平峰、中心与外围的不同流量和控制需求，因地制宜、精细设计最适合的控制方式。在交通诱导上，综合采用标志、地图、电台、诱导屏、短信息等载体，提高交通诱导功效。结合路口实际研究施划了直行非机动车等候区，解决了路口左转与直行非机动车互相干扰的问题，有效提高了路口非机动车通行能力。

    这样的好评市民可以听得到。BRT过街通道装上了电动扶梯，宽阔的马路中间有了二次过街的安全岛。在学校和幼儿园门口设置了“立体斑马线”，受到了广大师生和社会各界的好评，省公安厅领导批示要求在全省推广。抽样调查显示，社会各界对城市交通的满意度进一步提升，市民对道路交通状况的满意和基本满意率达到91.9％。

    “在畅通工程建设中，交巡警始终把群众满意作为最高标准，努力营造人车和谐的交通环境。”交巡警支队支队长朱志星说，“畅通工程”让市民真切感受到创建带来的实惠与便利，交巡警将以“实现城市畅通、打造不堵城市”为目标，力争把人民群众要求的每一个细节都做到完美。 焦瑾 刘毅文 总路摄

    相关链接：什么是“A类一等”管理水平

    “A类一等”是国家交通管理模范城市的评价指标，也就是“畅通工程”一等水平的评价指标。整个创建工作由建设部、公安部牵头，多部门参与，依据人口数量和GDP总值将全国城市划分为特大型和A、B、C、D五类，分别进行“畅通工程”创建工作的评比。并根据城市交通管理现状，城市交通管理水平分为模范管理（一等）、优秀管理（二等）、良好管理（三等）和合格管理（四等）。2008年，我市由B类城市二等管理水平一跃提升为A类城市一等管理水平，跨入了“国家模范交通管理城市”行列。

    “畅通工程”一等水平的评价指标共有11个方面的考核内容、83项具体考核指标，其中有“十项重要指标、四个一票否决”，内容涵盖了交通基础设施建设、交通管理、市民交通意识和守法程度等，指标非常系统、具体而严格。比如地级市交通秩序要达到60%，中心城区车速要达到时速35公里，中心城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别达到95%、90%和85%以上。