中共南京市司法局党组

    南京市司法局现有直属律师事务所37家，专职党员律师135名。自1997年脱钩改制（合作所、合伙所）以来，从我们面临的形势和任务看，加强律师事务所党的工作越来越重要。我们结合律师行业的特点，用了近5年时间，采取多种措施加强党组织建设，取得了突破性进展，至2002年底，在具备条件的律师所中组建党组织的比例达到了100％。

    一、健全组织，理顺关系

    南京的律师所过去一直是国办所和集体所性质，党的组织关系健全、固定。随着体制改革，近5年来，从原来的只有几家国办律师所逐步发展到现在近40家合作、合伙所；党员律师由原来的近60名发展到现在的135名。律师所的党建工作出现一些新情况新问题。相当一部分律师所没有成立党组织，特别是1997年后，社会上一些取得律师资格的人员，辞去原单位公职，从事律师执业，组建新的律师事务所，有近60名党员律师组织关系无处接转、党费无处交纳、组织生活无法正常参加；有的预备党员超过了预备期延误了考察转正。针对这些情况，我们在调查研究的基础上，广泛听取律师党员们的意见，决定采取对从业律师实行行政关系和党组织关系并轨管理的方法，由市局律师党总支统一负责各律师事务所的党建工作，并制定下发了《关于加强律师事务所党的建设工作意见》，提出了"律师事务所发展到哪里，那里就有党的组织；哪里有群众，那里就有党的工作"的目标。按照把党支部建在所上的原则，规定凡有3名以上正式党员、有合适的党支部书记人选、律师所发展情况比较稳定的，一律单独成立党支部；对党员不足3名或暂时没有党支部书记合适人选的，打破所与所之间的界限，采取就近方便活动的原则，成立联合党支部；对于分布散、规模小、仅有个别党员的新所，把党员的组织关系统一挂靠在市局，成立律师党支部，由市局律师管理处一名处级干部担任党支部书记。我们还要求没有党员的所，要把共青团等群众组织先建立起来，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。

    经过努力，全市律师所建立党组织的工作取得突破性进展，载止2002年12月，有3名以上党员律师的15个律师所已全部单独建立了党支部，应建已建率达100％。党组织的建立和隶属关系的理顺，彻底改变了"有党员、无组织"的状况，解决了"有组织、无上级"的间题。像南京法德永衡律师所、天之权律师所这样的大所，还成立了党小组，党组织生活比较活跃。去年，我们组织全市律师所党支部书记在法德所召开了党建工作现场交流会。

    二、建章立制，落实责任

    一是建立了加强律师所党组织组建工作的领导体制。为了加强律师所党的工作，加快党组织组建工作步伐，局党组决定由机关党委、律师党总支联合成立党建工作领导小组，具体工作由律师党总支牵头，定期研究土作中存在的问题，协调指导律师所的党组织组建工作。二是建立党建工作规范，实行党建工作通报制度。我们制定了《律师事务所党员管理暂行规定》、《律师事务所党支部生活定期汇报制度》和《律师事务所党员管理考核办法》等，加强对律师党员的教育管理。今年2月，市局召开全体党员大会，传达全市"转变作风年"大会精神和进行机关党委委员换届选举，通知提前一个月下发，可仍然有少数党员律师没有安排好工作前来参加会议，广大党员对此有意见。我们抓住这一问题，由律师党总支进行通报批评，责成当事人在支部会上做自我批评，以此作为"转变作风年"的一次党性教育。三是将党建工作纳入考核机制，严格考核奖惩。明确律师所党建工作目标、措施、第一责任人和激励、约束政策，实行严格的责任制考核，保证党组织工作领导力量到位，工作措施落实。在市局律师党总支的指导下，各支部先后实行了由所里分管领导总负责的党建工作责任制。法德永衡所坚持"三会一课"、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度，对律师党员的管理做到"三清"、"三落实"，即对律师党员的人数清楚、基本管理现状清楚、在社会上的表现清楚，党员管理工作落实、制度落实和责任落实。市局律师管理处还把各律师所支部生活作为年检注册、评选文明律师事务所的一项考核内容，加强对律师所的管理，促进党建工作的开展。

    三、开展形式多样的教育活动，凝聚律师党员战斗力

    首先，我们以增强党性、提高素质为重点，抓好律师所支部书记的教育培训，定期组织各支部书记参加党建工作、"三个代表"和"WTO"理论的培训，发挥他们在各支部中的率先垂范作用。其次，以岗前培训为重点，对新党员律师进行革命传统教育。雨花台烈士陵园是南京律师业的一个教育培训基地，律师党总支每年都要组织律师新党员到雨花台进行入党宣誓，参观"中共南京地下党革命遗址图片展"。每年的"七一"，律师所都要开展特别党日活动，律师党员胸前挂着印有党旗和"为人民服务，义务法律咨询"字样的工作牌，为人民群众解答各种法律问题，增强为人民服务的责任感。再次，以讲党性、话奉献为重点，在律师党员中开展"学习总理风范，重温入党誓词，做诚信律师"为主题的理想教育；请市"十佳公仆"作《做人民满意公仆》的主题报告，进行职业道德教育；请法学专家讲加入WTO后律师业如何迎接挑战，进行执业素质教育。此外，为弘扬正气树新风，市局开展了向周光裕同志学习活动，教育律师见义勇为、与人为善、乐观助人，积极参与送温暖，献爱心活动。南京金陵律师所李为民律师是一名老党员，在抗洪救灾中，个人捐款10000元，在向特困职工献爱心活动中，又捐款10000元，体现了一位共产党员、人民律师的良好形象，受到了国家司法部、省司法厅和市政府的表彰。我们通过开展党建工作，加强党员党性教育，以典型引路，使一大批优秀党员律师涌现了出来，他们用自己的实际行动为全体律师做出了表率，促进了律师队伍整体素质的不断提高和律师业的健康发展。近几年，南京的律师队伍中有20多名党员律师当选为省、市、区人大代表。

    我们的工作取得了一些成绩，但仍有许多不足之处，今后，我们要继续开拓进取，与时俱进，加强律师队伍建设，进一步做好律师所的党建工作。