中共盐城市委组织部

    党的十六大提出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是新形势下党中央向全党和全国人民提出的新要求。如何结合盐城的实际，结合科研单位的特点，落实党的要求，建设学习型科研单位，是近年来我们研究和探索的一大新课题。我们初步实践总结的“紧贴实际、学以致用、科技为民、突出服务”的做法，得到了科研单位、基层群众的支持和拥护。

    一、更新观念，在建设学习型中提高素质

    思想是行动的先导。我市科研单位总体上是一支高素质的知识群体，他们爱学习，有良好的学习习惯，积极支持党组织倡导的创建学习型科研单位。但在建设学习型科研单位过程中，也有同志认为“没有必要搞什么创建学习型科研单位”，还有的人觉得“组织创建学习型科研单位是赶时髦，走走形式而已”。针对一些同志的疑虑和错误想法，我们提出的“三确立三解决”的学习教育方法，大家比较信服。

    确立“终身学习”的观念，解决“知识透支”、“本领危机”的问题。在组织建设学习型科研单位的教育动员中，我们既请专家、学者作报告，介绍学习型组织理论和学习型社会的特征，又让科研单位的同志现身说法，畅谈建设学习型科研单位的重要性和必要性。大家感到，随着经济全球化的日益发展，知识更新速度也随之加剧，学习无疑成了拓展未来空间的主旋律。有些同志在座谈会上说，社会越发展，信息就越丰富。仅仅从我们盐城近10年的变化看，新形势就给每个人特别是党员、党组织，提出了许多新的要求，但是不少科研单位的技术人员和普通职工的素质、观念和知识水平都明显滞后，一些同志自己都觉得本领危机、工作吃力，不坚持继续学习不行。多形式的创建学习型科研单位动员教育，有力地激发了大家建设学习型科研单位的热情，唤发了“在工作中学习，在学习中工作”的积极性。全市科研单位有108人在近两年的创建学习型科研单位中获得高、中级技术职称，有11名同志被列入省“333工程”培养，更多的同志在学习中破除了“要我学习”的旧观念，树立了“我要学习”的新理念，破除了“少小求学，老大图闲”的旧观念，树立了“终身学习”的新理念，实实在在地提高了工作本领。

    确立“知识是第一生产力”的观念，解决科研能力水平不够的问题。我们多次组织科研人员到市外、省外、国外参观学习，了解新知识，新的科研状况，新的产品。走出去活动，使科研单位的同志开阔了视野，看到了外面科研单位的“精彩节目”，清楚地看到了存在的较大差距，认清了作为科研人员肩负的责任。尤其是联系我市科研单位技术人员普遍较少，科研人员仅占职工总数53. 8％，部分单位甚至无中级以上职称人员的实际，更加觉得建设学习型科研单位，迅速提高现有科研人员业务水平的重要和迫切。大家表示，不仅要重视个人学习和个人智力的开发，更要抓好本单位、本部门全体成员的集体学习和群体智力的开发，通过确立共同的学习研究目标，增强“团队学习”意识，用团队的整体战斗力弥补科研人手不足。市农科院近两年承担了160多项有一定超前性的研究课题，其中有60％以上都是部省级课题，特别是集体合作攻关的“苏棉9号”、“特优559“两个农作物新品种，都获得了省政府科技进步一等奖。市水利勘测设计研究院的科研人员，去年在淮河入海水道工程软土基处理中采用的排水板真空联合堆土预压法和对水位复杂的河泵站采用贯流泵的技术，在全省水利工程系统都是首创，有效地解决了施工中的科研难题。

    确立遵守职业道德的观念，解决职业道德水准滑坡的问题在建设学习型科研单位工作中，我们深深感到：创建学习型科研单位必须两手抓，既要重才，又要重德，两个轮子一起转，缺一不可。我们以《公民道德建设实施纲要》为主要教材，分专题组织学习教育，并组织市委宣传部、市委党校的同志组成“公民道德宣讲团”走科研单位宣传公民道德基本内容。坚持用先进典型教育引导科布人员树立正确的世界观、人生观、价值观，我们一直用我市农业季技战线德才兼备的典型姜德明教育要求科研单位的同志。同时每年组织科研单位的党员干部到市党员干部廉政教育基地接受教育。各县（市、区）和科研单位都相继组织过“讲廉洁、讲服务、讲奉献”、“公民道德大家谈”、“三挂三送三满意”主题教育，以及公民道德和党纪条规知识考试，有的还组织了“科研人员职业道德风彩”演讲比赛。大丰市在建设学习型科研单位中，及时总结宣传了农业技术推广中心植保站站长、优秀共产党员金中时“不计个人名利得失，愿为群众奉献一切”的先进事迹。一系列生动、贴近科研人员思想、工作实际的学习教育活动，较好地解决了科研人员的价值观、道德观问题。

    二、突出服务，在建设学习型中实践宗旨

    学习的目的在于运用。我们在创建学习型科研单位工作中，既注意学习内容能用、管用、好用，要有切实可行的学习保障措施，更强调联系工作实际，学以致用，取得明显的学习效果。针对我市科研单位研发能力相对较弱，主要以科技服务推广为主的特点，确立了“党建为科研服务，科研为群众服务”的工作指导思想，以科技服务经济建设、服务群众为重点，让大家在建设学习型科研单位的平台上更好地为人民群众提供优质服务。

    分析市情，明确服务的主攻方向。我市是农业大市，科研单位绝大多数也是涉农单位，为“三农”服务是我们科技服务工作的主旋律。在建设学习型科研单位工作中，我们特别重视为农村、农业、农民的服务工作。一是加强思想教育，提高为“三农”服务的自觉性。市农林局组织的“切实转变作风，努力实现三为（为农业谋发展、为农民谋利益、为农村谋稳定）”的科研人员走访万家农户活动，阜宁县农口系统开展的以“学习三个代表、学习业务知识，比工作实绩、比优质服务”为重点的“双学双比”活动，都取得了较好成效，激发了科研人员的服务热情。二是积极推进科研单位内部改革，为“三农”服务工作提供制度保障。我们从前年开始在全市范围推行科研单位的人事制度、分配制度改革，使其融入市场经济的大潮，有效地释放了科研单位的活力，促进了服务能力、服务水平的提高。三是紧贴市场和群众需求，为“三农”提供优质服务。近两年来，全市引进各类农林牧新品种275个，其中从国外引进47个，建设农林新品种繁育基地15个，一大批特优品种落户我市农村．开展水生动物病害预测、新品种选育、节水灌概、专家辅导、科普宣传等多种形式的科技推广宣传服务10多万场次，发放宣传资料1千多万份，受惠农民群众累计500多万人。

    党员带头，发挥服务的主力军作用。我市科研单位中的党员比重较大，党员占科研人员总数的53. 6％，中、高级以上职称的党员占74.7％，党员是我市科研单位的中坚力量和主要骨干。在建设学习型科研单位过程中，我们首先要求党员成为学习型党员、服务型党员，充分体现党的先进性，体现党员队伍的先进性，在建设学习型科研单位、带头实践“三个代表”中，塑造体现与时俱进、具备高素质的党员新形象。市农科院党委副书记、院长姚立生主持研究的“特优559”稻种，畅销本省和南方稻区，推广使用达5000多万亩，为社会增加粮食40多亿斤，增效30多亿元。市水利勘测设计研究院的党员，在市场经济条件下较好地保持了党员的先进性，在水利规划、勘测设计、工程监理等工作中较好地发挥了先锋模范作用。市科技局计算机研究所党员、所长曹迎春刻苦钻研计算机软件业务，先后开发了医疗卫生系统和车管系统的收费软件，解决了医疗和车管收费手续繁琐和透明度不高的问题。据统计，近两年全市科研人员中受到各种表彰奖励的有80％是党员。 

    三、强化党建，在建设学习型中提升水平

    为了提升科研单位党建工作水平，我们把科研单位的党建工作与建设学习型科研单位相结合，在总结全市科研单位党建工作经验的基础上，大胆创新，借鉴ISO9000国际质量管理模式加强科研单位的党建工作。

    规范管理。IS09000是目前世界上先进的、公认的质量管理体系标准，它遵循制度化、规范化的原则，管理不因人的变化而改变。我市质量技术监督局锅炉压力检验所党支部，把党建工作的一些制度按国际上通行的IS09000模式列入检验所工作标准，象抓锅炉压力容器检验工作质量那样抓党建工作的规范化、制度化。他们实行党建工作目标管理、计划控制，如每名党员全年应参加几次学习、参加几次公益活动，实际参加情况如何，是否有因公、因事未能参加学习或活动后来补上的，这些情况都有台账资料反映和控制，纳入个人的年度考核指标。市级机关工委对他们的做法给予了充分肯定，去年在锅炉压力检验所召开了党建工作现场会，推广了他们的经验。 

 
   全员参与。IS09000管理模式具有全员参与、过程管理的特点。全市有87％的科研单位实行了事务公开制度，将职工群众关心的热点、重点问题及时予以公开，保证了职工群众的知情权、参与权、监督权。     竞争择优。全市科研单位的中层干部和局下属的二级科研单位的主要负责人全部实行了“公开选拔、竞争上岗”，有的科研单位还推行了“双向选择、竞争上岗”的全员竞争竞聘制度。

    四、适应变化，在建设学习型中规范中介

    改革开放以来，尤其是近几年，不少科研单位进行了体制改革，科研单位的产权形成了多样化趋势。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，将会有更多的科研单位走上改革之路，成为科技中介服务机构，独立核算，自负盈亏，通过中介服务收取一定费用。科技中介服务机构的这种独立性、收费性，给管理工作带来了一定难度，尤其是在处理收费和服务的关系上，如何做到收费合理、服务优质，确实是一个难以处理的间题。我们在建设学习型科研单位的工作中，充分发挥党的组织优势，依靠组织的力量做工作，协调社会各方齐抓共管，取得了一定成效。

    公开收费标准，防止“暗箱操作”。我市的科技中介服务机构目前规模都比较小，有的只有三、四个人，有不少在农村，基本都是民营的科技中介服务机构，他们为单位和群众提供的科研技术和科技产品服务，有的价格变化比较大，常常因人而异，社会和群众时常有一些反映。我们在客观分析科技中介服务机构收费价格波动时感到，科技中介服务机构在服务价格上既有适应市场需求的一面，也程度不同地存在乱收费和欺骗顾客的问题。为规范其收费标准，市物价局在调查研究的基础上，多次征求科研单位和科技中介服务机构的意见，制定了具有一定幅度波动的科技中介服务收费标准，并明确特殊科技产品的服务价格，先报物价部门备案，同意后才能按价出售。物价部门规定的中介服务收费标准，科技中介服务机构在营业门市明码标价，没有营业门市的每月按税务发票查对收费情况。更重要的是及时调整科技中介服务机构的党组织设置，符合建立党组织条件的及时建立党组织，暂时不具备建立党组织条件的，及时将党员纳入党的一个基层组织，通过各级党组织加强职业道德建设，通过党员的典型示范作用来处理好收费与服务的关系、赢得社会和群众对科技中介服务机构的信任和支持。

    组织行风评议，实行舆论监督。我市的科技中介服务机构，目前党组织关系大多数还在原单位。我们定期不定期地组织学习教育和行风评议，每年还要组织科研单位优质服务承诺，在报纸、广播、宣传橱窗上公布，接受社会和广大群众的监督。建湖县在建设学习型科研单位中，既抓事业单位性质的科研单位，又抓民营的科技中弃服务机构，明确由科协每月组织民营科技中介服务机构的同志学习，既交流科技信息，也了解中介组织的规范服务情况，并将工商、物价、税务等部门的意见进行反馈，同时进行讲评，表扬先进，批评行风存在问题的科技中介服务机构。近两年来，建湖的科技中介服务机构在县委、政府组织的行风评议中反映比较好，社会和群众的总体满意率较高。