中共宿豫县委组织部

    宿豫县工业园区自2002年3月正式启动建设，现建成区占地面积10平方公里，已进园开工建设项目68个，投产项目36个，到位资金4.1亿元，从业人员近5000人，其中党员123名。建区以来，我县始终坚持"一手抓发展，一手抓党建"的工作方针，从工业园区的实际出发，创新思路，大胆实践，切实加强园区党员管理工作，做到了园区党员100%纳入管理。

    一、摸清底数，明确思路，切实把园区党员管理工作摆上重要位置

    我县组织专门力量，对园区进行全面调查，先后发放800余份调查表，走访园区内外企业，召开6次座谈会，做到了"四个清楚"，即企业总体情况清楚、党员人数清楚、党员结构清楚、党员分布清楚。在此基础上，县委多次召开专题会议，研究探讨园区党员管理工作，明确了建立组织、开展活动、树立形象、发挥作用的思路，并提出了园区党员100％纳入管理的目标要求。成立由组织、宣传、纪检及工会等群团部门组成的党建工作协调小组，县有关职能部门在认真调查研究的基础上，制定下发了《宿豫县工业园区企业党组织工作暂行办法》，对企业党组织建立、党员管理、工作方法及检查考核等问题作出了明确的规定，促进了园区党建工作的开展。在园区启动阶段，有许多率先致富的党员对进区经营思想上有顾虑，，行动上畏首畏尾；有的党员认为受雇于私营业主，成了打工仔，面子难看，掉了身价。县委专门召开动员大会，为进区经营的熟员挂"大红花"，鼓励和引导党员带头领办私营企业。为了推动和促进园区党建工作，年终评优时，县委设立专门奖项，奖励发展私营经济的有功人员和园区中的优秀党务工作者。在分步推进过程中，县委组织部、机关党委对工业园区党总支和各党支部集中进行挂牌，并邀请新闻单位作宣传报道，为园区党建工作营造浓厚的舆论氛围。县委组织部于2002年6月召开工业园区党建工作现场会，对面上的工作进行整体推进；还举行"非公企业党建工作报告会"，邀请泗洪县乾达公司业主和支部书记介绍抓好党建工作的做法和体会，进一步启发引导非公企业深入开展党建工作。

    二、立足实际，因企制宜，及时组建园区企业党的基层组织

    在设置党组织过程中，该县坚持"三个不变"、"三个有利于"。"三个不变"，即设置党组织的条件不变、配备党组织书记的标准不变、支委成员配备的职数不变。"三个有利于"，即组织设置有利于促进生产经营，有利于开展党建活动，有利于加强党员管理。在具体操作过程中，通过多种形式，合理设置党的基层组织。一是独立式。对符合党章要求，有3名以上正式党员，具备建立支部条件的，建立独立式党支部。二是联合式。对不具备成立党支部条件的企业，则按照行业相同、便于管理和就近原则，成立联合式党支部。三是挂靠式。对于那些生产规模小，稳定性差，只有个别党员的小企业采取挂靠式，挂靠于其他支部。四是临时式。对那些在园区打工，工作不固定，今天来明天走的流动党员，则建立临时党支部，共有15名党员。目前，园区已成立独立式支部10个、联合式支部2个、挂靠式支部2个。针对园区内有的党员怕麻烦、怕暴露身份而甘做"空挂党员"的状况，通过召开形势报告会、座谈会、印发学习材料等形式，向他们宣传"三个代表"重要思想、新时期党员的职责和义务及在非公有制企业建立党组织、开展党的工作的重要意义。同时，成立园区党员组织关系接转工作组，深入园区每一户企业，逐一与党员谈心交心，帮助他们消除疑虑，增强责任感，自觉接转组织关系；组织部门主动做好服务工作，建立党员组织关系接转"直通道"，对党员组织关系在县外的党员，只要介绍信接转到县委组织部，县委组织部及时同步做好档案材料的接转工作，对党员组织关系在县内的党员，由组织部直接协调有关单位，办理接转手续。

      三、明确责任，活动推动，加大对园区党员管理的力度

     我县将工业园区党员管理纳入全年党建工作目标任务，并与相关部门、单位签订工作责任书，要求单位党组织一把手负总责，层层抓好落实，建立党员登记卡，逐步规范各党支部的工作制度、组织生活制度、党员教育管理制度、党建工作通报管理制度、发展党员制度等。县委组织部还从党费中拿出两万元资金，为工业园区党组织统一配备电教设备，并赠送《党建导刊》、《党建文汇》等党建工作资料。工业园区党总支还积极开展党群共建活动，进一步延伸支部功能，推动群团组织建设，目前工业园区企业中工会、妇女、共青团组织覆盖率实现三个百分之百；同时通过例会、培训等措施加强指导，督促各企业党支部做到制度上墙、台账健全规范。先后开展了"党员责任区"，"党员示范岗"、"企业发展我光荣，我为企业作贡献"等活动，通过活动的开展，在园区党员中，形成了"三增三争"的创业热潮，即：增信心、增热情、增活力；争当发展参谋、争当岗位能手、争当奉献标兵，使一大批党员成为企业生产经营的骨干力量。秀强玻璃有限公司共产党员张友泽，以厂为家，刻苦钻研，先后为公司开发研制技术含量高的新产品23项，为该企业创总产值1. 2亿元、利税600万元的好成绩，企业也因此受到宿迁市委、市政府的表彰。活动载体的辐射作用，有效增强了党组织的凝聚力和号召力，使园区党员"打工不离党"，表现突出的职工"符合条件的能入党"。目前，园区已有167名同志向党组织递交了入党申请书。

    编者按：中央组织部要求，所有在非公有制企业工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理。宿像县的做法，值得学习借鉴。