中共常州市武进区委组织部

    我们武进区现有会计事务所、律师事务所、劳动职业介绍所、税务事务所等各类中介组织53家，从业人员800多人。近年来，随着社会改革开放和经济体制改革的不断深入，这些中介组织逐步实现了业务、人员、财务、名称与原主管部门的"四脱钩"，成为了真正意义上的自负盈亏中介组织。针对全区中介组织不断涌现的现状，我们武进区委认真贯彻落实省、市有关指示精神，坚持以工作创新为动力，抓调研促认识、抓组建筑平台、抓创新求成效，始终把中介组织党建工作作为新形势下加强全区党建工作的一项重要内容来抓，有力地保证和促进了全区中介组织的健康发展。

    一、抓调研达成共识

    去年以来，我们结合全区党建工作实际，先后多次组织人员采取座谈、下发调查问卷和个别访谈等方式，深入中介组织进行调研，并走访了工商、司法、劳动、税务等部门，对中介组织的性质、特点以及中介组织党建工作的规律深人进行了探索。通过调研发现，我们感到：中介组织具有以下六个方面特性：一是分散性。中介组织都属于服务性行业，从业人员大部分时间在外处理事务，没有固定的工作时间和工作对象，平时很少集中在一起。二是流动性。多数中介组织为合伙制或公司制，人员来去自由，跳槽频繁，因而其党员管理动态性很强。三是行业性。目前各家中介组织虽无上级主管部门，但有严格的行业管理规定，业务受上级行业协会的管理和监督，这些协会章程中对会员的个人素质的要求也比较高。四是先进性。中介组织目前所从事的大部分为会计、律师等知识含量较高的行业，从业人员也大多数有大专以上文凭、具有一定资质的专业技术人才，对社会问题一般都有自己独到的见解，自我意识较强，对党员教育形式和内容有较高的期望。五是盈利性。中介组织改制后，成为自负盈亏的企业，生存成为中介组织面临的第一问题，所以各家中介组织往往把业务量和利润率作为追求的第一要素。六是社会性。中介组织从业人员由于其接触范围广，影响力较大，因而其党员的形象有较强的代表性，备受群众瞩目。这些中介组织所固有的特点，使党建工作也出现了不同传统社会经济组织党建工作的新问题。主要表现在以下三个方面：一是党员的思想波动较大。在一些转制中介组织中，员工从国家机关工作人员变为企业职工，立即体会到了竞争的激烈。二是党员的教育管理难保证。中介组织成立初期，党员的隶属关系比较混乱，组织关系接转不正常，有的单位是有党组织无党员，有的单位是有党员无组织，难以保证正常的组织管理。少数中介组织支部成立后，虽然也搞一些党建主题活动，但党员活动的时间不能保证，效果不理想。三是党组织缺少新鲜血液。有些中介组织从业人员虽然年纪轻、学历高、思想活跃，但由于缺乏正确有效的培养和引导，在少部分人员和业务骨干中存在着只要有了执业资格其他方面就无所谓的片面思想。针对中介组织党建工作中遇到的这些问题，近年来，我们把中介组织党建工作纳入党的基层组织建设的整体规划，通过召开会议、学习文件、组织参观等多种形式，努力提高全区各级党组织和党务政工干部的认识，统一大家的思想，从"讲政治"、"抢阵地"的高度，充分认识抓好社会中介组织党建工作的重要性和紧迫性，增强责任感。

    二、抓组建构筑平台

    加强中介组织党建工作，建立组织是前提、是基础，没有健全的组织，加强就是一句空话。近年来，我们坚持确立"先组建、后规范、再提高"的工作思路，积极构筑平台，下大力尽快抓好中介组织党组织的组建工作，不断扩大党组织的覆盖面。

    第一，合理设置党组织。按照有利于生产经营，有利于党群组织建设的原见，本着"积极、坚决、稳妥、灵活"的原则，因地制宜，合理设置党群组织，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个。并根据情况的变化，及时进行调整。主要采取以下三种形式设置党群组织：一是单设。有正式党员3名以上，有合适党支部书记人选，有一定规模且经营较稳定的，单独设立党支部。建有党支部的一般都同步建立工会和团支部。二是联合。仅有个别党员或虽有3名以上党员，条件一时还不够成熟的，按照行业相似、地域相近的原则，建立联合党支部。三是挂靠。对规模小、稳定性差、仅有个别党员的，分别挂靠所在归口管理单位党组织。目前，我区中介组织中，有8家单设支部，4家联合支部。

    第二，理顺党组织隶属关系。主要采取四种模式：一是单独组建，隶属机关。主要对象是党员人数较为稳定的中介组织，如国瑞、中瑞和德威税务事务所党支部，其党员人数都在3～5人，划归机关党委管理。二是单独组建，属地管理。主要是指乡镇中介组织。如镇劳动职业介绍所就近由所在地的党委管理。三是联合组建，行业管理。主要是党员从事的业务相近、人员流动性较强的中介组织，如联合律师党支部，就由多家律师事务所共同组建，隶属于司法局党总支。四是不具备组建条件的，仍由主管部门党支部管理。如劳动力交流中心、投资咨询公司等中介组织仍隶属于建设局党委管理。通过上述办法，几年来，我们已在中介组织中建立党组织12家，共有党员109名。

    第三，改进工作方式方法。近年来，在工作实践中，我们针对中介组织的特点，坚持原则，实事求是，在继承发扬的基础上不断创新发展，高质高效地开展工作。尤其是党的活动，积极依托工会、共青团等组织来开展，党群组织的活动做到了以下五个转变：一是活动方式上，由过去集中活动为主转变为集中与分散活动相结合。如联合律师事务所党支部针对人员分散的特点，建立了支部活动日制度，采取每月固定一个休息日作为业务和政治学习日，为确保参学率，规定凡是重大组织活动，党员必须协调好自己的业务活动，确保支部活动的参与率。二是活动形式上，由过去单纯的会议活动转变为形式多样、小型简短、适时适情、寓教于乐的活动孟三是活动时间上，由过去的停工停产活动转变为与工作、生产有机结合，利用班前班后等间隙和节假日等开展活动。四是学习内容上，由"单一型"的政治理论教育转变为多样化的知识性教育。如武进会计事务所党支部把业务学习情况作为发展党员的一项重要参考，极大地激发了员工学习业务的热情。五是平时管理上，由松散型的管理转变为制度化、规范化的管理。一些中介组织把行业评议和年终党员评议相结合，把开展业务竞赛与发挥党员先锋模范作用相结合，要求员工做到的党员必须首先做到，从而在单位形成讲奉献、比贡献的浓厚氛围。

    三、抓创新务求实效

    一是坚持分层管理，分类指导，做到以点带面。中介组织面广分散，因此，抓好中介组织党群组织建设工作，只有采取分层管理、分类指导、以点带面的办法，才能事半功倍，收到较好成效。我们针对中介组织类型不同的特点，实行分类指导，做到区委、各基层党委突出各自的工作重点。此外，我们还积极采取典型引路，示范推动的方法，建立党建工作联系点和示范点，做到每个行业都各确定1个中介组织党建工作示范点，并把中介组织列入所属党委党员领导干部的联系点，做到定期到点上开展工作，并经常组织一些观摩、交流、学习等活动。

    二是坚持定期督查、通报制度，做到常抓不懈。近年来，我们对中介组织党建工作情况，注重加强督促检查，做到每季度督查一次，督查情况定期通报，年底进行考核。对党建、工建、团建协调发展的支部，给予表扬；对问题比较突出的单位，帮助分析原因，督促其改进。通过定期的督查，常抓不懈，促进工作的落实、措施的到位，从而提高社会中介组织党群组织建设工作的水平，保证做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的活动。