2002年，我局面对新世纪交通事业如何实现新跨越这一重大课题，按照市委的统一部署，以建设学习型系统为动力，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，朝着建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的“学习型”交通干部队伍迈进了一大步，为我市交通事业的新发展提供了新的动力，促进了交通工作目标的圆满实现。

　　一、 创新学习理念，不断增强交通干部队伍的思想活力

　　（一）树立“学习是领导干部的政治责任”的理念，培养紧跟时代、与时俱进的政治觉悟。把建设学习型系统作为提高干部队伍素质的有效“抓手”，以强烈的政治意识来对待学习，通过学习提高把握方向和驾驭大局的能力、力求做到心中有谋略，手里有点子。局领导班子坚持中心组学习制度，以十六大精神和“三个代表”重要思想为重点内容，做到集中学习、个人自学、听取报告、座谈交流、调查研究相结合。局党委中心组全年学习达到14次之多，每位领导成员完成1-2篇学习心得体会、调研文章，在建设学习型系统中充分发挥了示范和导、向作用。局领导班子在深刻理解和把握十六大的主题的基础上，思考至2050“走什么路、乘什么车”，如何实现交通新的跨越式发展，为全面建设小康社会提供良好的交通条件。
   
　　（二）树立“学习与工作相结合”的理念，确立思路开阔、前瞻长远的战略意识。根据交通职责脚工作任务提出学习要求，将学习融入组织运行，通过学习来锻炼领导干部的战略思维能力，培养长远目光，拓展工作思路，推动工作进展。局领导班子做到理论学习与工作实践相结合，针对工作中的重点、难点和热点问题，采取“走出去、请进来”的办法，先后组织了全局性的讲座和报告会18次，学习前沿知识，进行知识更新，激发思想活力。邀请上海同济大学、南京东南大学等专家教授，前来常州举行交通发展战略咨询，就当今世界发达国家的交通模式以及常州交通建设发展思路进行研讨，拓宽了交通长远发展的规划思路。

　　（三）树立“学习力就是创新力”的理念，铸造打破常规、开拓敢闯的创新精神。通过制订学习规划目标、刊发《常州日报》交通专版、发挥内部刊物和板报作用、邀请江淮集团来人讲课、开辟学习型组织论坛等措施，强化和提升学习理念，营造工作必须学习，学习创新工作，创新依赖学习的氛围。目前，交通干部队伍已基本确立了“学习为本”的理念，并在学习中学会打破常规，谋求跨越，敢于创造特色。2002年，常州港在石化码头招商引资的基础上成功地完成了通用码头的资产转让，首次利用一路一公司模式建设金宜一级公路并获得成功。这些成功尝试，体现了交通干部队伍通过提高学习力，逐步提高工作创新力，形成一种敢为人先的创新精神。
二、 丰富学习内涵，不断增强交通干部队伍的工作活力

　　（一）努力掌握市场经济知识，事企改革工作取得新突破。紧紧抓住改革改制工作中的难点，坚持急用先学、活学活用，先后邀请是体改、工商、财政部门以及大专院校的专家学者进行“学习力一—企业核心竟争力”、“政府职能转换与交通行业管理”等专题讲座，深入学习市场经济知识，了解和掌握相关政策，为顺利推进改革改制工作创造了条件。2002年，根据市政府、省交通厅的要东，精心制定方案，稳步推进实施，年内基本实现公路、航道管理机构“两分开”，即管理与养护分开、事业与企业分开，市区公路、航道机构年内同步完成脱钩改制，一批事企分离后成立的改制企业已挂牌运作。我局事企改革工作在全省交通系统走在前列，并在我布召开的现场会上作了经验介绍。

　　（二）深入调研重点课题知识，管理工作思路取得祈突破。把开展调查研究作为学习与工作的结合点，年初确定调研课题，年内开展调研工作，年终表彰调研成果，增强调研工作的针对性、实效牲，明确管理工作新思路，从而提高了科学决策的水平，为牢牢掌握交通发展的主动权发挥了积极的作用0:2002年，结合建设学习型系统括动，紧紧围绕交通发展的长远目标，与科研机构联手，借助专家学者的智慧，学习与运用系统思考的办法，对影响交通发展的若干个重点问题进行深入调查研究，先后投入200万元，形成了出租车行业发展研究等一批调研成果，对今后一个时期我市特大城市交通框架、公路建设、港口布局、出租车发展方向、信息化规划等工作提出了新的思路和决策的依据。

　　（三）广泛学习现代工具性知识，信息化工作取得新突破。按照信息革命、知识经济以及形势发展的新要求，以非脱产学习为主、脱产学习为辅，分散学习为主、集中学习为辅，组织举办全系统普通话、英语演讲比赛，部分单位分别组织参加国家、省、市级英语、电脑、普通话培训和考核，窗口单位组织英语沙龙、哑语培训，普遍提高了交通干部队伍的科技文化素质、自学能力和对外交流能力。尤其是各级领导干部学习信息化基础知识和网络基本技能，局领导亲自带领局机关代表队参加全系统计算机知识比赛，推动全系统信息化工作取得了新的突破。2002年，我局制订了交通行业信息化工作规划，与计算机公司联合开发成功智能办公信息系统，完成局机关与各辖市交通局和市区企事业单位联网否程，局机关基本实现办公无纸化，局领导还可做到外地出差远程办公。这项工作在全省交通系统处于领先地位。

　　（四）认真钻研交通专业知识，其它各项工作取得新突破。在学习型系统建设过程中，我们向问题学习，向事故学习、向过程学习，在工程建设、行政管理、行风建设、法制建设、安全生产、办公自动化、财会管理、人事管理、港口管理等各个方面，开展有针对性的学习，做到学得快、用得上、见成效。组织开展干部职工读书活动，撰写业务论文或读书心得，为水上一线干部职工建立“流动书箱”，举办工地安全知识竞赛，组织全市汽车维修技能大赛，开展运政执法仿真对抗赛，举办各类业务培训班，促进了干部职工理论素养和业务技能水平的提高。2002，我市交通工程质量在接近15亿元的投资规模下未发现一起重大质量事故，交通法制工作水平在全市各政府部门中位于前列，干线公路达96％的好路率继续保持全省领先水平，“水上运输安全管理年活动’，获全省先进单位荣誉，参加全省汽修行业修理工技能大赛获团体第一名好成绩。

　　三、建立学习制度，不断增强交通干部队伍建设的机制活力

　　（一） 建立奖惩考评制度，形成公开平等的激励竟争机制。制订奖励措施，局机关对经批准参加国家认可的正规学历教育，成绩合格并获得毕业证书的，学费全额报销并给予奖励；纳入考核体系，将干部的学习情况列入年度工作考核，对无个人学习愿景、未实现愿景的，一票否决其评优选佳和职务晋升；推行竞争上岗，把竞争上岗作为中层干部选拔任用的必要形式，建立中层干部竞争上岗制度，使竞争上岗经常化、制度化；建立学习档案，建立干部学习档案登记制度，将干部参加各类学习、培训等内容记录在案，作为选拔任用、考核评比的依据；把好人员进出关口，凡是大专文化程度以下的人员一律不得进事业单位，凡是规定期限内达不到大专文化程度的行政执法人员一律予以清退。目前，我局市管干部大专以上文化比例达100%，局管干部大专以上文化比例达83%，局级后备干部全部达到本科以上文化程度，45周岁以下的行政执法人员全部达到大专以上文化程度或持有交通法律大专专业毕业证书。
   
　　（二）建立千部培训制度，形成多种途径的投入保障机制。建立辅导机构，成立政治理论、法律法规、专业执术、科学文化等辅导组，指导干部教育工作的正常开展；定期组织轮训，举办干部理论学习班，组织局管干部系统接受政治、经济和法律方面的理论知识；提高学历层次，与东南大学联合举办交通工程硕士班，与常州工学院联合举办交通法律大专专业证书班，培养真有交通业务知识的专门人才；挂职锻炼培养，选送有培养前途的年轻干部8名到交通部挂职锻炼，培养和提高他们的工作能力；加强阵地建设，与局党校两块牌子一套班子的交通技校，通过了国家级重点技校的验收，成为具备综合性干部教育能力的教学基地油口大经费投人，据不完全统计，2002年全系统用于购买教材教具、采购电脑设备、建立信息网络、建立奖励基金、安排活动开支等等，已投入经费约500万元。
   
　　（三）建立廉政教育制度，形成严格管理的监督约束机制。教育从严，在局领导班子和领导干部中组织开展“六廉”活动，在局机关全体党员、基层单位中层以上党员干部中开展党纪政纪条规知识测试，与市检察部门联合开展预防职务犯罪活动，提高党员领导干部的政治素质和思想觉悟；管理从严，局领导班子认真学习新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，清理原有的干部任用工作规定，全面施行了任前公示制，完善了干部管理与监督机制，加强干部考察考核工作，严把干部选拔任用关；监督从严，层层落实党风廉政建设责任，全面推行政务、事务、厂务公开工作，加强行政效能监察，采取措施解决苗头性、倾向性问题，防止了重大违法违纪问题的发生。1998年以来，我们在多达90个工程项目、高达43亿元建设投资以及繁重的行政管理工作中，没有发现一起违纪违法案件。